“海绵城市”建设能否根治逢雨必涝怪相

据中新社报道，日前在国务院例行政策吹风会上，中国住房和城乡建设部副部长陆克华表示，已选择16个城市开展“海绵城市”建设试点，加快城市排水系统建设。计划3年内投资865亿元，建设面积450多平方公里，并希望在此基础上推出一批可复制、可推广的经验和模式。

近年来，各大城市在遭遇强暴雨袭击后，总会引发严重的内涝灾害。排水系统脆弱不堪，使不少城市陷入“逢雨必涝，遇涝则瘫”的尴尬境地。如何让城市不再雨中“看海”，一个看似多年来难以跳出的“治理怪圈”，随着近期国家打造“海绵城市”战略规划的试点推行，是否可以根治？

实际上，“海绵城市”建设的关键，就是要不断提升城市雨水综合消化能力。由于传统的城市排水系统建设，秉持“快速排除”和“末端集中”的理念，这使得城市的排水管网，随暴雨强度而不断扩建和反复加“粗”。因此，“海绵城市”建设应转变传统观念，创新思维，强化“源头分散”和“慢排缓释”，让城市变得更加富有“弹性”和“免疫力”，以确保城市真正在涝时能吸水，在旱时能吐水。

沿此逻辑，这就需要我们建设“海绵城市”时，要强化顶层设计，科学统筹安排城市的水源、规模和生态布局，保护好现有的河流、湖泊、沟渠等“海绵体”，尽可能地避免城市建设过程中的路面过度水泥和硬化，因地制宜地建设下沉式绿地、公园、草沟、水景设施等，积极拓展新的“海绵体”，从而让水在自然和城市间得以正常流动和循环。一言以蔽之，“海绵城市”打造的城市垂直系统，就是要让城市像海绵一样“呼吸吐纳”，蓄排相结合，走出一条城市内涵式发展的新路。

当然，作为一个崭新的概念和城市未来发展的全新定位，“海绵城市”建设还应立足当前，着眼长远，避免陷入新的误区。由于南北城市的气候差异、不同的城市大小以及新老城区的规划布局等方面存在的差异，“海绵城市”建设的标准和模式尚未统一和达成共识。因此，立足于试点和个案城市建设经验的探索，防止违背规律，避免盲目上项目，避免因好大喜功、贪求政绩而出现的“拍脑袋”工程和搭车项目等。

诚如李克强总理所强调的，地下基础设施就是城市的“里子”，是城市的良心。只有“里子”做好了，城市才真正有“面子”。某种意义上，“海绵城市”建设是一个实打实的良心工程，需要我们“里外”互动、和谐共生，全面整体优化城市的生态、生活和生存环境，只有这样，才能让城市的“里子”“面子”都出彩，城市才会让未来的生活更美好。

（作者系天津市委党校副教授）