这次首招聘任制公务员,打破行政职务的约束,按照岗位招人,既打破了公务员的“铁饭碗”,实行人才流动、能进能出的创新举措,也是用人制度的创新,积极探索公务员队伍的“纳新”机制,无疑是一大进步,值得称道。 问题是,首招聘任制公务员,聘任期为3年,聘任期满,已聘任公务员需要通过考核,看是否能够被续聘;如果不能被续聘,就只能下岗。于是,一个现实的问题摆在我们面前:怎么进行考核?考核的标准是什么,是否合理?由谁来进行考核?等等这些都值得考量。 时下,对公务员的考核有年度述职和任期述职,以及各种民意测评。就述职来说,有一种现象是,公务员中有领导职务的干部述职一般只在机关内部述职,或者只向上级领导述职,从来不向民众述职。由于这种述职缺乏民众监督,容易滋生“假述职”、“假政绩”。就测评而言,测评的结果往往不当场统计和公布,由少数人“闭门决定”其“最后结果”。这样的测评实则是在走过场,图形式,忽悠民众,从而导致“带病提拔”、“任上腐败”等现象频发。 首招聘任制公务员,旨在引进外部人才,解决能上不能下的问题,激发公务员队伍的活力。此举初衷很好,但如果不进行科学、合理地考核,不让民众参与;如果不建立科学、民主的考核退出机制,或者不引进独立的第三方考核评价机制,只会使聘任制公务员考核“走老路”。被聘任的公务员与原来的公务员一样,口头上不是“铁饭碗”,实际上仍然是“铁饭碗”。这样一来,公务员队伍难以充满新鲜血液,用人活力更难以彰显。这样的招聘制度只不过是“新瓶装旧酒”而已。 |
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