奇葩“健在证明”为何能如此有理有据？

派出所叫板电信局别只是为了撇清责任

陈怀瑜

公安最近很“任性”，本为严肃、正式的公用文书——证明，却接二连三，被派出所人员于其后一挥而就、“挥斥方遒”：对有关部门要求派出所开具“证明谁是谁”，予以批评。可像此“健在证明”被喷，只怕并非如表明上“慷慨激昂、为民代言”那样简单，很可能如此乱喷之下，喷落的却是为民服务的责任。

如果公安对证明有不同意见，或可通过正规文书沟通，或利用私下渠道协商，或经过上级部门提出意见，但这种在正规且有法律效力的公用文书上，任性喷吐一己意见与感受，还要盖上红堂堂的“官印”，这显然有损公用文书的严肃性。

事实上，电信部门要求开此“健在证明”，自有法律依据。福建省《关于机关事业单位工作人员死亡抚恤待遇问题的处理意见》中规定：“境内居住的遗属需由住地乡镇政府、街道办事处和公安户籍管理部门提供生存证明”；省社保《关于开展全省离退休人员基本养老金领取资格认证工作的通知》中，亦有类似规定。

关键在于，公安吐槽的背后，真的是其全心全意为人民服务思想的反映吗？也未必尽然。其一，电信部门要求当事人开具“健在证明”，于法有据，你不让人家这样做，这不是误导电信陷入违法境地吗？公安若认为电信所依据的法规有问题，大可将此吐槽，吐向上级的法规。公安之“枪”点射法规执行者，显然有“怕大欺小”之感。

电信要求开“健在证明”，既是法规对其的要求，它也是想以此保护自己，免得自己以后落责。而当证明开具的任务交给公安等部门时，证明的责任，就砸在了公安等的头上。像对比资料，或实地察看——如对身体不能动的老人等的查对等。则无论在人力、物力、财力上，还是要承担证明责任上，公安都要因此多出许多麻烦——公安看似为民发声，其实，这何不也是公安的自我保护手法呢？

在冒领国家资金屡有发生的现实情形下，一些必要的证明，也不可或缺；为百姓办事着想，并不代表证明都得一概取消。政府责任部门真正要做的，是要让这种证明更简便、更高效——那么，比如在技术上，可设计更快捷、更准确、更安全的证明方式——如指纹验证、远程视频核对等。还有，谁应是开具公民健在等“证明谁是谁”的权责对等单位呢？社区？街道？乡镇？还是公安——你们还是先自己扯清楚吧，再通过立法规定，让这种证明最方便、最有力，不就得了。这可比不同单位在此推来推去，都想一概撇清责任要好得多吧？