自家事本该自己说了算

省发改委日前印发《福建省工程建设项目招标事项核准实施办法》规定，“非国有资金投资、非国有资金占控股或者主导地位的项目，项目单位不需申请核准招标事项，由其自主决定是否进行招标发包，是否进入有形市场开展工程交易活动”。

打个比方。如果你给自家新房装修，由你自己比选决定合适的装修队，肯定是一件理所当然的事情；但要是你自己开办一家企业，要给办公场所装修，按照有关规定，可不是简简单单自己就能说了算的。

此前的规定是这样，凡是经省发改委审批的工程建设项目，要不要进行招标，采用什么方式招标，在多大范围内招标，都必须经过核准。

这项规定，持续时间还挺长，从2001年直到2015年的上半年；涉及项目也挺多，仅去年，就有近300个项目由省发改委核准招标事项。

针对此类情况，向总理叫屈的桔子酒店集团CEO吴海，在《创业这么多年，我太憋屈了》一文中说，“作为私营企业，我为什么不能指定自己习惯使用的工程队”？说到底，“吴海之问”的实质就是，既然是自家事，为什么自己说了不算。

自家事不能自己说了算的后果是什么？

首先是社会成本的大量浪费。走程序，莫不以时间、金钱、人力为成本。吴海说，最后多浪费时间等待招投标，多花几十万元罢了。“罢了”二字，是对不良现状的无可奈何，是对巨大成本的无尽惋惜。省发改委透露的信息是，若以改革后的标准对待去年核准的近300个项目，将有至少90%的项目可以免于核准。果真如此，节约的成本，提高的效率，怕是难以计数。

其次是极有可能喂肥中介，形成权力寻租。招投标的程序要走，就必然催生一批专事于此的中介机构。若操作合法合规，尚能尽最大可能扬长避短，控制风险，让专业的人做专业的事；若打开人情操作、随意而为的空间，则招投标程序就会演变为中介机构的牟利工具，甚至，将极有可能助推权力部门与中介机构彼此勾结，形成权力寻租，成为滋生腐败的温床。

招标多运用于国有项目，以此防止有人在报价、工程上徇私舞弊。但民营项目毕竟不同于国有项目。让自家事能够自己说了算，是权力归回本位的表现，也是简政放权、落实企业自主权的体现。

现实中，权力事项界限不清晰的现象，当然不只在工程建设领域有。去年12月30日，省政府第34次常务会议研究通过并公布了省直部门行政权力清单。目前，全省市、县政府亦已完成权力清单的梳理公布工作。经清理后，我省保留49个省直单位行政权力4049项，其中直接行使1682项，实行属地管理2367项，整合精简3827项，精简率达48.6%。这是在依法依规的基础上，对权力事项的一次全面、准确的界定。

当然，自家事自己说了算，绝不是任意妄为。任何个人、项目、企业，都是社会活动、经济活动中的一个因子，不能脱离社会而生存发展。因而即便是自家事，也不能有损公共利益，危及公共安全，这是要牢牢守住的底线。相关部门在划清权力边界的同时，也要更加明确自身的监管责任，加快设计完善高效、有力的事中事后监管，宽严相济、放管结合。如此，职能转变所带来的发展活力，才有源头之水持续注入。