“缠访者县志留恶名”是权力无边的耻辱

位于陕西东南部的旬阳县，7月25日因一项“缠访者进入县志留‘恶名’”的举措备受关注。7月25日晚，旬阳县委宣传部相关科室负责人独家回应称，所谓“记入县志”本意不是为了阻止民众正常信访，而是专门针对那些专业的闹事者，通过一种“记录在案”的方式予以曝光，引导公众来对他们进行评判谴责。（7月26日《南方都市报》）

“缠访者县志留恶名”是旬阳县出台的一项新举措，当地官方回应说，出台这个办法的目的是“扭转社会风气”。这份刊登于旬阳县政府网站的新规定是这样说的：今后，凡是我县重大缠访赴省进京访者将进入县志“青史留名”，只不过，留下的是遗臭万年的“恶名”。

可见，当地对于这个办法的实施还是很沾沾自喜的，他们认为这样的办法可以“扭转社会风气”。尽管说，当地给信访群众划出了几个不同的层次，有“有理上访”和“无理上访”几个不同的层次，但是这不是把所谓的“缠访群众”写进县志的理由。有这样几个问题需要关注。

首先，缠访谁来界定？很多上访事件，对于当地政府看来就是缠访，可是对于上访者本人来说却认为是有冤情的。即使，缠访写入县志没有法律上的问题，这个界定也是会有问题的。由当地政府来界定，正常的反映问题，或许由于次数较多，也会被定性为缠访的。这无形之中，就堵死了信访的道路。

其次，真合法律法规？当地政府说，这样的做法并不违法法律法规。事实上真的是这样吗？县志是做什么的？县志是记录一个地方重大经济、政治、文化等等事件的。当然，上访也能成为重大事件，问题是，这样的重大事件都是百姓的错？当地政府就不存在问题？很显然，单方面将所谓的“缠访群众”记录到县志里，就是违法行为，因为这已经侵犯了公民权利。

“将无理缠访记入县志”的提法，最早来自旬阳县委书记梁涛6月23日在该县县委十四届十五次全体（扩大）会议上的讲话。很显然，这样的办法能够像模像样的刊发在政府网站上，能够得以成为地方的土规定，其背后的推手就是权力无边，权力滥用。

这份通知说：将把“缠访群众”写进县志里，放在电视新闻评论节目里，让全体人民去谴责，把他们钉在历史的耻辱柱上。其实，这只会激化矛盾，对于问题的解决没有丝毫的好处。这恰恰不是上访者的耻辱，而是执政者的耻辱。这暴露的问题则是权力大于法力的尴尬。

缠访者“县志留名”暴露“权力之恶”。即使真是缠访，谁也没有权力把人家写进县志里。