不能容许“高考移民”挑战教育公平

连日来，内蒙古自治区清退上千“高考移民”一事引发社会关注。记者调查发现，这些“高考移民”的家长多为公职人员；近40名经过重重闯关、在内蒙古参加了今年高考的“移民”考生，手中甚至持有由内蒙古当地学校和教育局出具的连续就读的假证明。（6月12日《北京日报》）

地区间教育发展的差异，显然是导致“高考移民潮”的诱因。不过，这批“高考移民”的主力军并非无学可上。他们之所以千方百计想在内蒙的高考中“分一杯羹”，无非是盯上了这里的6000余个部属高校招生名额：同样的成绩，在竞争相对趋缓的内蒙，显然可以考上更好的大学。好在内蒙警方打击有力，不然，在接近20万的内蒙高考学子中，不知将有多少人会与心目中的理想大学失之交臂。

值得关注的是，在这批“高考移民”的身后，有着权力“双向腐败”的影子：一面是有着公权力背景的“高考移民”家长，另一面则是遥相呼应的教育部门“内应”。据内蒙官方的一份函件称，1300多名持外省身份证考生的父母，相当一部分是河北省公职人员，一些人还是单位领导。正如内蒙古教育招生考试中心负责人所说，绝大多数都是“公职人员在搞‘高考移民’，‘没头没脸’的也办不了。”不过，如果没有当地教育部门某些“内应”的对接，类似“双簧戏”也是唱不成的。显然，正是那些为“高考移民”出具假证明的“内应”们，为这股“高考移民”潮起到了推波助澜的作用。

近些年来，内蒙古成为了“高考移民”重灾区。其方式可谓花样百出：或通过购房、投亲靠友办理假学籍，或利用“废户”办假户，利用职高搞“迂回”，甚至玩出了人、户、学籍均分离的把戏。仅2014年11月，呼和浩特市教育局对所辖的曙光、开来两所民办中学高三班进行突击检查中，发现持区外身份证号的690名学生中，竟有590人属“空挂学籍”。

显然，非法的“高考移民”大军不仅挤占了内蒙现今并不宽裕的教育资源，更是对教育公平的挑战。尽管改革开放以来，内蒙无论是经济建设还是文化教育，都是发展最快的省（区）之一，但与发达地区相比，还有一定的差距。国家之所以按省（区）下达招生计划，正是基于这一现状。如果不依法制止“高考移民”潮的泛滥，势必化解政府的这种努力，不利于缩小地区间的教育发展差异，并出现新的教育不公。

整治“高考移民”现象，显然迫在眉睫。除了加强均衡教育、改革高考招生制度等远期目标外，当前更应做好制度补漏及依法追责两项工作。首先，应坚持考生报名资格中户籍和学籍缺一不可的原则，尤其要严格遵循学籍管理中的连续就读规定，绝不允许任意开口子；其次，要彻底清除“空挂学历”现象。除了警惕其中的以权谋私行为外，应特别注意防止某些地方出于局部利益考量，为拉动“售房落户”而对“空挂学历”现象“睁一只眼、闭一只眼”。有时候，这种出于短视目光的不作为所起的负面作用，并不亚于以权谋私；同时，对于查实的“空挂学历”及“高考移民”，不应清退了事，而应对幕后的“操盘手”及不作为者依法追责，让他们相应受到党纪、政纪处分或法律的制裁。事实证明，违法成本太低，往往是某些违法现象屡禁不止的潜因；只有依法依规，严惩不贷，才能让他们吃一次“亏”，长一辈子的教训。

从本质上来说，无论是弄虚作假的“空挂学历”，还是花样百出的“高考移民”，都是对教育公平一种赤裸裸的挑战，也是当前持续反腐高压下，以权谋私行为在高考招生环节的蠢动。因此，要有效整治非法“高考移民”现象，就必须“打蛇打七寸”，而这个“七寸”，正是“高考移民”现象屡禁不绝背后的腐败。