城管执法要“理解”更须“求解”

昨日，一张卖饼老人向城管执法人员下跪的照片，在微博上热传，引发网友热议。经记者核实，此事发生于福州大学至诚学院附近小巷，城管人员例行执法，要扣下一对老人占道经营用的板车，老人因此而下跪央求。在执法过程中，执法人员并无动粗行为。（5月18日海峡都市报）

城管执法暂扣摆摊板车，老人下跪央求委实很尴尬，尽管个案未出现城管粗暴执法情节，但“有图有真相”难免遭来网络舆论的非议，城管人员希望社会能够理解，“不能因为人情、舆论而绑架了法律”，无论从情理还是法理层面来说，委实可以理解。

城管执法要的就是理解！过往一些地方发生的城管执法冲突事件，以及城管执法矛盾长期以来难以破解，何尝没有缺少“理解”的因素？城管要尽职尽责的“苦衷”需要理解，那些弱势的小摊小贩维持生计难同样需要理解，倘若各方都能理解，或许就可能少一些矛盾或者冲突的升级。

不过理解既必不可少又不是万能的，关键在于如何在理解的基础上去“求解”，毕竟城管不可能基于理解摊贩疾苦而不去履职，摊贩也不可能出于理解城管难处而不要自己的生计，不少有识之士早就提出，城市不能对摊贩一味地采取取缔、驱赶的办法，更不能抱有洁癖思维对摊贩“赶尽杀绝”，只有在摊贩就业、生计能够得到有效保障的前提下，城管与摊贩的矛盾才有望从根本上得到缓解。

下跪求饶也好，激烈抵制也罢，乃至粗暴执法，要避免类似的不和谐场景不时上演，固然需要摊贩“守规矩”经营，需要城管人性化执法，更重要的还得城市管理者秉持以人为本的理念，从制度设计、规划管理、人文服务层面拿出既切合依法治理原则又具有民生温度的对策措施，才能终结城管与摊贩的“猫鼠游戏”。