“宽带中国”引入民资是必由之路

在4月14日召开的一季度经济形势座谈会上，李克强敦促有关方面要“提网速”“降网费”。前日，工业和信息化部就实施“宽带中国”2015专项行动提出意见，称今年将新增光纤到户覆盖家庭8000万户，新建4G基站超过60万个。（5月10日《新京报》）

防止新一轮提速纸上画饼

谈宽带降价，不能不提及下面两个事实：一是今年一季度数据显示，移动宽带用户总数达到6.4亿户，固定宽带接入用户达2.04亿户，其中光纤接入用户7839万户；二是截至一季度，我国上市互联网企业达74家，市值突破4.2万亿元，连续两年翻两番，在全球前30强中，占10家。用户多、盈利厚，提速降价有基础。“宽带中国”要从梦想照进现实，费用是要降的，速度是要提的。

但严格说来，这两件事其实都不太容易。第一，消费者对宽带固然是价格敏感，运营商更是将流量视为发家致富的“宝矿”，幻想通过行政命令的形式达到真降价的目的，难度颇大；第二，真正的速度，还是掌控在运营商手上，在“假宽带”早就是过街老鼠的语境下，要防止新一轮提速玩成纸上画饼。

严格来说，宽带提速不是什么新鲜提法。而早在五年前，我国相关部门业已拟定了“光进铜退（即光网城市）”的政策，遗憾的是，此事拖滞不前，经久难决。原因在于：一是宽带网络缺乏“普遍服务”的公共色彩。二是三大基础运营商占据“源头资源”。也许，对于宽带提速来说，最佳路径主要还是市场倒逼，而不是单一的行政命令。（邓海建）

有竞争参与才能有活力

“假宽带”这个词对于公众来说，并不陌生，所谓假宽带即网民使用的实际宽带下载速率低于运营商提供的名义宽带速率。这早受公众诟病了，然而却一直未能得到彻底改变。直至在4月14日召开的一季度经济形势座谈会上，李克强敦促有关方面要“提网速”“降网费”，如此，才获得了“宽带中国”式的回应。

宽带提速却不提价，这无异于“割肉”，虽然经过总理的“敦促”，却未必就能够促成有关部门真心实意地去改变。“宽带中国”这个词其实也包含着“灿烂的前景”，但在垄断背景下，恐怕很难有实质性的变化，运营商只会在公共属性和市场属性间摇摆，催得紧些，变化多些，否则就会原地踏步。显然，通信行业亟需引入竞争。换言之，“宽带中国”最需要竞争注入，起到“鲶鱼效应”。任何领域，有竞争就有活力，要想让通信行业变得有活力，引入民资，是必由之路。（王军荣）

政府投入加大硬件建设

网速慢、收费贵的问题由来已久，在全球范围内排名靠后——不仅远远低于西方发达国家，就是跟越南等发展中国家相比，都存在明显的差距。在这样的情况下，如果不能解决体系性和基础性的问题，那么“提速降费”就很难真正得到实现。

“速慢费高”的网络问题，公众的期盼、消费的权益和舆论的关注，似乎都没有成为强大的推动力，促进有关部门狠抓狠治。国内网络“假宽带”的根本，在于监管层面的“假摔”，无以打破垄断格局下的利益攫取，公众权益无以获得保护；还有就是政府投入不足，公共政策的倾斜度不够。

在这种情况下，实施“宽带中国”要首先规范电信企业的商业行为，要解决“假宽带”的顽疾，在现有的基础上提速增效，让消费者的花费物超所值；另外，要加大硬件建设，建设包括第四代移动通信网络、光纤网络、互联网国际出口等在内的国际领先的信息基础设施和公共服务应用平台，让公众享受到更为快捷的网络和信息服务。

（唐伟）