基层公务员培训花钱要有度

最近去基层采访,得知了一个情况:北京上海等大城市的知名教授到基层讲课,一般按小时收取讲课费,每小时高达数万元；地方一级的专家讲课,一般按天收费,也是万元标准。这些都是税后标准,还不包括往返机票和住宿等开支。

基层公务员确实需要加强学习,邀请专家讲课实属正常。目前,国家规定科级及以下公务员每年培训不低于90个学时,处级及以上公务员每年培训不低于110个学时。专家学者们通过讲课获取适当酬金,并没什么不妥。但当讲课费变成天价收费,就有点不正常了。

一些负责联系讲课业务的业内人士透露,基层请专家的原则是“谁火就请谁”,哪怕花再多的钱也行。在一些基层干部看来,抓工作就是要跟紧形势,搞出动静,请到名人、大腕、专家,说明对培训工作重视程度高。因此,不少地方都热衷于邀请专家学者讲课,甚至培训成灾。

地方政府“愿挨”,一些专业学者也“愿打”。在长期混迹于地方官场的个别学者眼中,给地方公务员讲课是一门性价比很高的“生意”。正是在不当利益驱使下,个别学者不是把精力用在提高自身专业水平上,而是花大力气自我炒作、抬高身价。

一些地方政府和专家学者之间,似乎已经结成了某种默契,但中央对此其实是有明确规范的。去年元旦开始实施的《中央和国家机关培训费管理办法》规定:院士、全国知名专家每半天一般不超过3000元。与此对照,一些地方政府支付给专家学者的讲课费,超出了规定标准的数倍甚至十几倍。

公务员“天价培训”现象确实该管管了,但现在的问题是,很多基层部门担心,如果只严格按规定的标准支付讲课费,根本请不来有名气、有身份的专家学者。

这样一个陷入两难的现实问题,值得相关部门认真调查研究。我认为,有必要研究一下几个问题:其一,公务员培训是否有必要限定时数?如果规定得太死,往往容易做表面文章应付检查。

其二,关于培训费用,三千两千这样的标准是否符合实际,可否只设定一个上限?从我在基层了解的情况看,讲课费的现行标准已成一纸空文,有的地方应付的办法是把一个专家半天的费用处理成五个专家一天的讲课费或若干专家数次的讲课费。

三是尽快建立科学的干部培训质量评价制度体系。培训要看实际效果,就得有公开的、透明的、广泛接受监督的培训经费支出管理制度,事前公布预算安排方案、事中相关监督部门全程介入加强管理监督、事后强化专项审计,严肃查处违规行为。

此外,要加强对各类专家学术走穴的监管。规范此类市场的秩序,制定准入、备案、监督、处罚及黑名单等日常管理制度。还要引导和规范一些理论学术研究机构形成浓厚业务氛围,培育一批德艺双馨的专家学者,专门针对公务员进行培训。

如此多管齐下,才能既改变“天价讲课费”乱象,又保障基层公务员的学习需要和学习效果。