权力任性源于监督缺失

3月5日，李克强总理在政府工作报告中谈到简政放权时说，要用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。“大道至简，有权不可任性。”引发代表委员热烈掌声。报告起草组负责人向记者透露，这句表述是李克强总理亲自加入的。（3月5日 人民网）

权力任性必然滋生腐败。比如，对“一把手”的权力监督，普遍存在“上级管不到、同级不好管、下级不敢管、群众管不了”的现象，以至于“一把手”权力欲膨胀，有些一把手慢慢养成了一手遮天、独断专行的坏习惯，腐败就成为“大概率事件”。中国人民大学国家发展与战略研究院的相关数据显示，2000年至2014年3月落马的367个厅局级腐败官员中，2199人担任“一把手”，占腐败官员总数的六成。

所谓绝对权力滋生绝对腐败。“一把手”的权力缺乏监督，其外在表现是权力任性，内在原因则是“一把手”的权力缺乏监督。这方面的事例不胜枚举。“有权不任性”，就必须加强对权力运行的制约和监督。人民是权力的主体，各级干部手中的权力都是人民赋予的，必须全心全意为人民服务，自觉接受人民的监督。也就是我们常说的“把权力关进笼子里”。

权力关进笼子，说起来容易做起来难。以制度建设为例，中央有八项规定，各级地方党委和政府也有相应的条文，依然有官员阳奉阴违，顶风违纪。再比如，“三重一大”制度规定，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须集体讨论。事实上，“一把手”专权现象依然存在；党内民主生活制度不正常，也非个别现象。

加强对权力运行的制约监督，一方面，权力要公开透明，在阳光下运行，自觉接受人民监督。另一方面，要完善各种法律、制度。已有的各项制度不能流于形式，挂在墙上。制度“落地”了，权力有人盯着，自然不敢肆意妄为。

可喜的是，“简政放权”本届政府一直在努力。早在两年前，李克强总理上任伊始就向全国人民庄严承诺，要在任期内减少三分之一的行政审批权。目前，这一目标已提前实现；李克强总理还创造性地提出“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”。其中，“权力清单”主要明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”，“负面清单”主要明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”，“责任清单”主要明确政府怎么管市场，做到“法定责任必须为”。本届政府的一些列实实在在的举措，都充分表明政府简政放权的决心。