大道至简：有所不为 为所该为

3月5日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕，李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告。在谈到简政放权时，李克强总理指出，地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。发言中，李克强总理亲自加入的“大道至简，有权不可任性”的表述引发代表委员热烈掌声，成为整个报告的一大亮点。

十八大以来，理顺政府与市场关系成为全面深化改革的核心，官方与民间的相关讨论十分热烈。“大道至简，有权不可任性”的言论一出，立刻为人热议。这句话，深入浅出地直指政治伦理的根本：现代政府，权限之外一律收缩手脚，职责之内倾尽全力。政府对待权力愈发审慎的积极信号由此传递。

权力有所不为，针对政府长期对市场和社会干预过多的问题，近年来“简政放权”改革可谓大刀阔斧推进。权力有所作为，法律赋予的职责之内，公共利益需要之处，政府当仁不让，没有推词，一切努力是为了人民满意。权力管束的范围收缩，为社会市场留出自主空间，但权力担负起的任务变得更多、更琐碎，甚至更加“吃力不讨好”。

靠什么让权力“不可任性”？长期以来，有一种认识根深蒂固：政府没有制定条条框框的地方，不敢叫人放心，可能会出乱子。简政放权了，是不是市场就会乱，社会就失序？从我们的改革经验看，不是这样，尊重各行业、各领域的自身规律，留足自主发展的空间，往往就看到更大的活力。权力放手，集中能量维护法律秩序，做好服务管理，这是其角色定位。认清了定位，市场、社会就要反过来给政府制定条条框框，各行各业监督行政，“索取”公共服务，权力成为召之即来的奴仆。

近年来，与乱作为、以权谋私等“常规”腐败方式相比，在其位不谋其政的“懒政”现象引起更多关注，在反腐风暴中，“不作为”的官员也成为被严厉整治的对象，很大程度上匡正了人们对权力的认识。无论是大力推行简政放权，还是坚决惩治“为官不为”，都是围绕着政府既有不可推卸的监管责任，又有不能随意插手市场和社会事务的边界这一基本原则，政府的“必为”与“不可为”，两者缺一不可，权力才能规规矩矩。

以前社会强调约束权力，现在还要强调激励权力，以法律为界，为所当为，不遗余力，这是我们需要的现代政府。政府报告中指出，要制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，明确了法律对权力约束的关键作用。被政府管束的思维注定渐行渐远，政府听候差遣，随时出现在人民群众需要的地方，将成为现代治理的常态。