人大报告为何成了“五言诗”

【人大常委会工作报告应当是一篇“应用文”，而不应当是一篇“文艺文”。当一个地方的人大工作报告写成了“五言诗”，我们且慢为这种盲目的“改文风”点赞，而应当警惕其背后形式主义的泛滥，并须追问人大工作是否失职失责。】

“时移人未换，尽责又一年。报告心里话，工作开新篇。九次常委会，履职不间断。部门作报告，会前频调研。报告廿三篇，集体来把关。集思并广益，依法行使权……”近日召开的山西运城盐湖区人代会上，盐湖区人大常委会主任李治作的人大常委会工作报告，采用“五言诗”的格式，在人代会会场内外引起热议。

一年一度的人民代表大会，是各级人大依法履行职权的重要场合，人大常委会主任所作的人大常委会工作报告，承担着向人代会并向全体选民汇报工作、总结得失、制定新的工作任务的职能，是人大机关最重要的年度政治报告。这个政治报告的内容，应当包括认真的调查、典型的事例、适当的数据、客观的分析、深入的思考、周密的工作部署以及对未来的战略前瞻，这些都内在地决定了，人大常委会工作报告应当是一篇“应用文”，而不应当是一篇“文艺文”。以此标准对照盐湖区人大常委会的“五言诗报告”，不能不说，它不但在形式上是“不像样”的，在内容上也是“不像话”的。

当地媒体刊文，盛赞盐湖区人大常委会报告“开文风创新的先河”，称其“内容别开生面，语言喜闻乐见，讲的是盐湖区的事，说的是老百姓的话，导引的是好作风，传播的是正能量”。这样的赞誉见诸当地媒体，并不让人奇怪，却实在不可当真。虽然说，一些地方的人大常委会工作报告充斥大话空话、官话套话，的确需要下大气力改文风、转作风，但改文风、转作风的目的，是要改掉不说大话空话、官话套话就不会说话的习惯，转为用生动的事实、具体的数据说话，对人大履行立法权、监督权、重大事项决定权等法定职权进行自我审视，提请广大选民对人大工作进行监督评判。如果背离了这个目的，如果是为了改文风而改文风，其结果就要打个大大的问号。

盐湖区人大常委会报告改文风的结果，是把原本应当庄重严谨、规范简洁的政治报告，改成了一篇简单机械、空洞虚浮的五言诗。为了凑成统一的五字一句，为了通篇押an韵，一些所谓涉及“行政监督、经济发展、三农惠民”的内容，只能写成“下功搞监督，广纳民意见。作风求务实，敢于唱红脸。费功建制度，规范来行权”、“农业示范园，入门全看点。牌子国家级，果真不虚传。棚里满眼绿，忘记冬日寒”之类的唱词，从中虽然能够看到作者“平仄掌控、措辞拿捏、文本把握、文字驾驭”的功力，却看不到人大常委会一年来所做的具体而微的实际工作，更看不到人大常委会对工作的总结和对依法履职的思考。这样的“五言诗”再怎么“诗韵依然，朗朗上口”，作为人大常委会工作报告也是不合格的。

反对形式主义是一项长期的任务，反对形式主义特别需要避免的一种倾向，就是以形式主义反对形式主义，致使形式主义以另一种形式回潮，沦为新的形式主义。形式主义之所以回潮，主要在于对原有的形式主义缺乏客观认识和把握，同时缺少实际工作的内容、做法、经验和实效，因此不知道该用什么武器来为形式主义矫正纠偏，不知道从何入手推动形成实事求是、苦干实干的风气。形式主义以各种形式回潮，一定程度上暴露了某些公权机关实际工作的缺失和荒芜，这个“公开”的秘密发人深省。

当一个地方的人大工作报告写成了“五言诗”，或者政府工作报告写成了一篇抒情散文，我们且慢为这种盲目的“改文风”点赞，而应当警惕其背后形式主义的回潮，并须追问人大和政府工作是否失职失责。