让包容发展成为各地的风向标

【要像安全生产事故一样,把“包容发展”纳入政绩考核,对官场系统形成倒逼】

太原讨薪农妇周秀云非正常死亡案发生后,太原市检察院以涉嫌“滥用职权罪”先后批捕多名涉案民警,相关方面正对案件展开调查。人们相信,在社会各界共同关注与推动之下,案件必将朝着公开透明的方向发展并得到妥善处置。而案件透露出来的地方发展在包容性方面的欠缺,无疑值得更多地方引为重视。

农民工讨薪,一个“讨”字,透出农民工兄弟多少辛酸和无奈。用工方按时足额向自己雇佣的劳动者支付工钱,这是天理人伦的基本要求,也是劳动者的应有权利。我国的劳动法、劳动合同法、国务院2006年专门针对农民工问题的“若干意见”等,都明确要求按时足额向农民工支付工资,任何用工单位都应当做到月清月结,或按劳动合同约定的条款执行。在这起非正常死亡案件中,劳动者基本权利都没有得到应有保护,不仅凸显出当地发展环境对农民工群体不够宽容,更体现出这些地方相关部门对劳动者权利保护是多么孱弱。

农民工讨薪其实不过是各地包容性发展短板的一种体现。这些年来,困难群体摆地摊被城管追赶得鸡飞狗跳、瓜农进城卖瓜被强行没收西瓜,诸如此类的事件在各地不时上演,甚至引发了沈阳夏俊峰刺死城管这样的恶性案件。小贩与城管的相互伤害是一种“双输”,而城市发展的包容性问题,也因此成为人们久久难以释怀的沉重话题。

新年伊始,李克强总理到广东考察,他对深圳的下一步发展提出三点明确要求,除了创新发展、改革开放等宏大命题以外,特别提出深圳应该努力成为“包容发展的示范城市”,引起强烈反响。“示范城市”的提法,饱含着中央对深圳下一步发展的勉励,而“包容发展”这一内涵深厚的定语,无疑是对当下中国广大地方的共同要求。

要包容发展,就要把人民群众放在更加重要的位置。习近平总书记多次谈到责任,指出“人民”是他心中最重的词。而无论是2013年召开的中央首届城镇化工作会议提出“人的城镇化”,还是去年12月召开的中央农村工作会议提出“人的新农村”,都表明新一届党中央在践行以人为本的理念方面,意志更加坚定,态度更加明确。各地干部把人民群众放在心中更加重要的位置,是包容发展的要求,是贯彻落实党中央精神的重要体现,容不得任何含糊。

要包容发展,就要更加重视维护困难群体的基本权益。对困难群体的态度,检验着一个社会的良心,也检验着一个地方的发展生态。以山西太原这起案件来看,作为地方相关部门,在遇到农民工讨薪的问题时,理应加强沟通协调,形成部门合力,为农民工讨薪筑起坚强的后盾。特别是公安部门,应该成为维护社会和谐稳定的力量。可是遗憾的是,人们对地方相关部门的这种期望不但没成为现实,反而是公安民警造成讨薪者非正常死亡,给社会留下相关方面成为欠薪一方帮凶的负面形象,令人寒心,更值得警醒。

要包容发展,就要进一步增强地方政府和工作人员的法治观念。党的十八届四中全会吹响了我国全面推进依法治国的进军号,要让法治精神在全体人民心中生根发芽,特别需要当地政府相关部门依法行政,司法部门公正司法,让人民群众从每一起司法案件中感受到公平正义。只有公职人员增强法治观念,带头守法,严格执法,才能为当地的包容性发展营造良好的法治环境,使包容发展真正地逐步成为现实。

最为重要的是,要像安全生产事故一样,把包容发展纳入政绩考核,对官场系统形成倒逼。如果发生类似这样的保护困难群体不力,甚至直接侵害困难群体造成死亡的案件,将其与年终考评甚至个人前途相挂钩,实施严肃问责甚至直接“一票否决”,“包容发展”的要求才能逃过从文件到文件、从学习到学习的窠臼,真正落到实处、变为行动,为各地发展更加包容、更加和谐带来持久的影响力。