推进土地流转须因地制宜

2014年底召开的中央农村工作会议指出，推进农业现代化，要坚持把保障国家粮食安全作为首要任务，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。然而，当前我国农村大量青壮年劳动力外流，不少农村没人愿种地、没人会种地，农村“空心化”困境日益突出，粮食安全受到冲击。

困境之下，土地流转成为多地的应对之策，从福建沙县的实践来看，可圈可点之处颇多。首先便是充分尊重农户，当农户自发进行土地流转出现种种弊端后，政府再在自愿前提下改进和推动。这种有内生性需求的政策推进，使土地规模效益很快实现。其次是建立完善配套保障机制，此举不但保证了农户基本流转收益，更通过机制创新使农户获得二次收益，有力促进了当地农业生产条件的改善和农业产业结构的持续优化，实现了多方共赢。

据统计，截至2014年上半年，我国土地流转面积已达3.8亿亩，占承包耕地总面积的28.8%，为实现农业规模化优势提供了前提。不过，土地流转中的行政强推、农户收益兑现难等问题也在一些地方相继出现。沙县的成功做法为其他地区提供了有益的借鉴，也再次提醒，土地流转的推进须因地制宜，只有审慎稳妥推进，才可能达到预期目的。