收费公路亏损背后的真问题

交通运输部日前公布全国收费公路统计汇总结果：2013年，全国收费公路车辆通行费总收入3652亿元，总支出4313亿元，总体亏损661亿元。（12月24日《新京报》）

交通运输部公布的这组数据引起了巨大争议，对于全国收费公路一年亏损661亿元，网友们表现出一脸的不相信——不是说高速公路比房地产业更暴利吗？怎么会亏损呢？收的钱都到哪里去了？其实，公路经营方每收取10元通行费，就有8.62元用于偿还银行贷款和利息（其中4.67元偿还利息，3.95元偿还本金），1.07元用于公路养护，0.59元用于税费支出，1.25元用于运营管理，总体上入不敷出。

这就是说，车主们所交的高额过路费，其实大部分流入了银行的腰包，真正获得暴利的是银行。很多高速公路公司称他们“给银行打工”，原因就在这里。

一方面是公路收费让民众怨声载道，要求降低收费标准、缩短收费年限的呼声不断；另一方面是收费公路大面积亏损，经营者“哭穷”的声音越来越响亮。这似乎是一个死结，这个死结充分暴露了一个真问题，那就是“贷款修路、收费还贷”模式弊端重重、难以持续。

公路本该是公共服务设施，本应由政府投资修建，以供缴纳了各种税费的车主免费通行。可是政府投入有限，而两种模式更常见：一是政府贷款修路，然后收费还贷；二是“招商修路”，把公路建设和经营推给市场，变成一单单生意。这两种模式都使得公路的公益性丧失，民众受其盘剥，经济发展受其拖累。同时，这两种模式都依赖银行贷款，结果是银行闷声发大财，而广大车主与公路经营方则各有苦衷，相互抱怨。

我们需要正视收费公路经营亏损问题，更应正视“贷款修路、收费还贷”模式的弊端。唯有政府在公路建设中承担更多的公共服务责任，收费公路的死结才有望化解。当然，需要强调的是，无论收费公路是亏是赚，也无论亏损多少，都不是延长收费期限、提高收费标准的理由。这在《收费公路管理条例》中有明确规定，决不能含糊。（浦江潮）