“地痞城管化”是城镇化路上的一颗地雷

江西省高安市日前被媒体爆出，当地城管部门竟然雇用地痞来收取卫生费，而且收取金额没有标准，随心所欲。据商户老板介绍，由于这些收费的人员中有一些是城管们请来的地痞，所以商户们不敢不交。（12月21日 光明网）

平心而论，即使城管中偶尔出现“抢夺式”、“搏击式”、“扔人式”等奇葩执法，也尚在公众的容忍维度之内。毕竟，其初衷是为了让城市更美好、更卫生，暴力执法只是方式方法的问题。但请地痞来收取卫生费，却是公众万万不能接受的原则性错误。因为，城管与地痞合作，“和抢钱一样”收取卫生费（更像是保护费），严重悖离了城市管理的初衷和公益性。

更可气的是，与地痞合作收费的大城镇城管巡防中队，竟是乡镇政府私设的机构。为了改变车子乱停乱放、脏乱差，提升城镇的对外形象，该镇成立城管中队。而且，城管中队的收费权，居然也于法无据。据高安市物价局局长胡小民介绍，大城镇的卫生收费并没有报批。显然，这样一个没有编办批准，物价项目没有法律依据，执法要靠与地痞合作的城管队，其存在的合理性值得商榷。

然而，我们在对城管与地痞合作执法口诛笔伐的同时，却不得不面对的问题是，随着城镇化的不断深入，小城镇的常住人口和流动人口的日益增多，必然会有更多的小城镇建立城管队伍。小城镇管理精细化、正规化，是历史发展的必然，也是社会进步的表现。但倘若不能提前设一个规矩，让权力无序化的指挥，必然会滋生“地痞城管化”、“城管圈钱化”等一系列问题，成为城镇化路上暗藏的地雷。

更需警惕的是，近年来，在各地的城管改革蓝图中，加权成了唯一选项。比如，南京市将旅游、规划、公安交管等5个部门共33项处罚权全部划归城管局，建立“大城管”执法体系；广州市探索推广“公安+城管”为主的“天河车陂综合执法模式”。倘若，小城镇城管也搭上加权的快车，那么，“地痞城管化”这一暗雷，必然会随时引爆，严重障碍城镇化的发展。

因此，要排除这一地雷，就要给权力定好规矩，给利益相关方制定好行为规范。唯有如此，我们才能在城镇化的路上，走的更好、更顺畅。