根治"苍蝇式腐败"，需要"上下对称"的自觉

据报道，河南省新安县五头镇前民政所所长张景华，因滥用职权罪、贪污罪，被判有期徒刑10年，并没收财产8万元。检方在调查时发现，张景华家竟藏有267本存折。利用这些存折，他先后冒领侵占50余万元低保户的“养命钱”。贪腐之苛，令人咋舌。

“苍蝇式腐败”危害之大，不可不察。古人有言：“坏崖破岩之水，原自涓涓；干云蔽日之木，起于葱葱。禁微则易，救末则难。”如果说党的执政理念是深藏于心的价值观，那么基层干部就是它外化于形的表情。基层干部离群众最近，党在群众心中的形象如何，首先就看基层干部的所作所为。按理说，民生的水温几何，他们应该最了解；群众的困难在哪里，他们应该最清楚。可张景华类“苍蝇”却对此不管不顾，即使是群众的“养命钱”，也照贪不误。类似案件，层出不穷，伤的是群众之心，损的是党旗之威。

习近平总书记一直强调，要破立并举。在基层贪腐干部被依法惩治的同时，更值得我们反思的是，案件暴露出哪些制度漏洞？又该如何堵住？

“冰冻三尺，非一日之寒。”这些基层贪腐案件，暴露了基层某些制度“短板”。比如张景华一案，他之所以有机会染指低保户的救命钱，与他一人身兼民政所所长、会计和出纳不无关系。一手管着进账，一手管着出账，决策和执行集于一身。而且，缺乏相应的财务公开制度，群众监督功能发挥不了。再加上，相应的审计监督也“缺席”。最终，造成了“上级监督太远，群众监督太难”，自然就有了“空子”可钻。

在中央以抓铁有痕、踏石留印的决心，坚定将反腐进行到底之时，基层更要有上下对称的自觉。根治“苍蝇式腐败”，制度的完善毫无疑问是重要抓手。比如，建立起纪检监督下沉机制，解决基层纪检“失灵”的问题；激活基层的预算管理和审计制度，堵住假账的漏洞和财政资金的“跑冒滴漏”。这些都是杜绝“牛栏关猫”现象的关键。

同时，群众是政治参与的主体。但长期以来，因为各种问题，不少基层群众却游离于政治实践之外。因此，比制度设计更重要的是，如何让群众参与到具体的治理之中。一方面，发挥群众监督的作用，助力基层反腐；另一方面，也能培养群众的政治参与意识。就此而言，政务公开，以及一份份让群众读得懂的报表、材料、公文，让每一笔资金都以白纸黑字的方式显示在公开的材料中，更是在基层群众的民主训练中，不可或缺的基本元素。

基层并非反腐的空白之地，基层干部切莫存“山高皇帝远”之侥幸心理。“早觅为龙去，江湖莫漫游。须知香饵下，触口是铦钩。”唐代诗人李群英玉这首诗，虽然写的是物，却道尽人事，足以为人所诫。