个税征收考验决策者善治智慧

11月6日，财政部公布三季度税收分析数据显示，个人所得税前三季度实现5697亿元，同比增长12.4%，相较全部税收7.4%的速度要高。财政部解释为，由于城镇居民人均可支配收入提高，使得工资薪金及劳动报酬所得税增长。（11月11日《21世纪经济报道》）

分析个税高增长的原因——工资薪金及劳动报酬所得税增长，却让人无论如何高兴不起来。个税的应税收入包括工薪所得、稿酬所得、劳务所得、财产租赁所得、股息红利所得、财产转让所得等等。其中，工薪所得是普通劳动者的主要收入来源，真正的富人很少有靠工薪所得致富。换言之，个税的高增长并非来自富人，而是来自工薪阶层。

作为调节收入分配、缓解贫富差距的重要手段，个税本来就应该是“劫富济贫”的富人税，而不是“劫贫济富”的工薪税。为此，美国不断调整征税法案，西欧各国推出“特别富人税”。相比之下，我们的个税增长主要依靠工薪阶层，不仅是不公平的，也是不正常的。究其原因就在于：工薪所得由单位代扣代缴，避税逃税可能性低；而高收入者不依靠工薪所得，往往能够轻松逃脱个税征管。

如何将个税从沦为工薪税的怪圈中拯救出来，不但关乎老百姓切身利益，更考验着决策者的善治智慧。 （舒圣祥）