车改“副产品”：拉近官民距离

【车改是对公共支出管理的一种制度规范，其本身也是推动国家治理体系和治理能力现代化的一个重要尝试。】

近日，中央车改领导小组对公车的真实数量、车补是否平均发放、车改可以节约多少钱等敏感问题，做出了有效的回应。舆论认为，这个权威回应会起到释疑解惑的效果。（10月21日《人民日报》）

在中央车改领导小组的回应中，相关负责人表示，车改是一笔经济账，也是一笔社会账，国家通过一种制度安排来杜绝“车轮上的腐败”，是一种党风政风的良性引导和扭转；车改还是一笔长远账，车改是对公共支出管理的一种制度规范，其本身也是推动国家治理体系和治理能力现代化的一个重要尝试，能够取得良好的社会效益和长远效益。作为车改11年的践行者，我对此深感认同。

车改事关政府形象、官员形象。在我看来，每一位官员的桌上，都有一个大小不一的待遇“杯子”，以及一个轻重不一的责任清单。不同级别的官员拥有不同体积的杯子，薪酬、待遇都在杯里，因此，有的官员工资高，有的工资低，有的有专车，有的只是相对固定用车，有的连车都没有。但是，有的官员不认可这种“待遇杯子论”——没有专车的总想搞到专车，工资低的总想在工资之外去找、去捞，总希望自己杯子的待遇能够溢出。而责任清单上所写的工作任务，却不一定会千方百计地落实。因此，有的人希望待遇高、工作轻松。

这种“反差”的存在，往往会导致各种以权谋私的腐败案件的发生。作为公务人员，应该努力完成分内的工作，安安心心地享用规定之内的薪酬。如果能以这种端正的心态看待车改，自然不会有什么想不通。

2003年5月20日，我从中南财经政法大学到湖北省统计局任副局长，上班第一天就“自主车改”——自购私车，一月补助500元（现在为1200元），出武汉市实报实销。仅我一人，一年就至少可以节约8万元。其中的一个窍门就是“3510”——3公里左右走路，5公里左右骑车，10公里左右坐地铁或开车。直到现在，我基本是上下班开车（因为单程16公里），其他在办公室周边的活动以骑车为主，半个小时能骑车抵达的地方尽量骑车——这样与开车所费的时间差不多，还不用担心堵车问题。我过江到汉口办事都是坐地铁，有时候还能遇到几个“粉丝”。可以看出，车改实际上拉近了官民的距离。

有的专家专门研究过“5公里走路论”——5公里路程不远，时间不长，难度不大，强度不高，符合医学专家提出的保健目标，具有科学性和可操作性。步行是一种任何时间任何地点都可以进行的最基本的锻炼方式，美国怀特博士就主张“每天步行至少1小时”，日本医学博士大矢也提出：“作为人每天所必需的最低运动量步行1万步最合适。”每天步行1万步对于一般人来说，有一定的困难，但为了健康必须达到6000步以上。如果每分钟步行100步，1小时就是6000步，每天坚持30～60分钟的步行，可降低30％～40％患慢性疾病的概率。可见，车改之后适当步行，将会利国利民利己。

有的地方比较开明的领导，实际上已经开始行动了。今年起，山东冠县明确要求领导干部在城区上下班、开会、活动（急、险、重事项除外）等一律不得乘用公车，提倡以步行、骑自行车、乘公交车等绿色出行方式上下班、开会。县交通运输局的王局长对步行或乘公交上下班很认可，收获颇丰。他说，步行、骑车或坐公交上下班，“不仅拉近了与群众的距离，更重要的是能真实感受到公共服务有哪些缺失和不足，调研到群众对交通运输的建议和意见。”他乘坐城市公交上班，在和乘车的群众交流时，群众反映城区公交车班次少、部分线路不是很合理。后来，他经过调研并与城市公交运输公司沟通，新增了60辆城市公交，调整了部分公交线路。

他还说了一个案例：在清泉湖剧场门口，以前都铺着方砖，后来不知道谁揭走了几块，慢慢就形成了一片洼坑，自行车都没法停。4月25日晚上9点左右，县里开完教育路线活动推进会后，县委书记和秘书步行回住处，经过清泉湖剧场看到里面很多人，就进去查看情况，并立即安排了人修补。第二天，这里就铺上了方砖。

真的很希望，这样的县、这样的县委书记、这样的基层干部会越来越多，而且是多多益善。