“法治中国”容不得“法外之地”

【秉公执法，让人民群众从每一个案件中都感受到公平公正，感受不到“法外特权”的存在，“法外之地”自然就会失去市场，失去现实生存的土壤。】

随着十八届四中全会的召开，有关法治中国建设的议论之声不绝于耳。其中，有一种声音尤其值得注意：建设法治中国需要进一步加强对领导干部的管理和约束，容不得“法外之地”长期存在。

领导干部的“法外之地”，早就被社会千夫所指，人们对此深恶痛绝。比如，有些官员凭借特权让子女“吃空饷”，在就业问题上大搞“萝卜招聘”；有些官员利用职务职权大兴奢靡之风；还有些官员则利用手中权力，挪用截留扶贫款、种粮直补款等专项资金……这些问题被媒体曝光后，当事人通常只是匆匆纠正，严重一些的或许会辅之以党纪处分，更严重的是就地免职事后复职，但并不会受到公众普遍期望的更严厉的国法处置。

最近两年来，随着全党加强作风整顿、铁腕惩治腐败收到明显成效，一些领导干部的“法外之地”开始得到治理。但是，我们仍要清醒地看到，领导干部“法外特权”依然一定程度地存在着。比如，从一些查处的贪腐案来看，某些领导干部凭借手中权力玩弄异性，与他人保持不正当性关系，甚至包养情妇犯下重婚罪，但在随后相关案件的审理当中，当事人主要是受到经济犯罪的处理，其他方面的行为并未受到应有惩处，与社会公众的判断和预期存在明显差距。

这种“法外之地”的存在，会让公众直观地理解为领导干部存在着“法外特权”。这给人的感觉是，公众犯重婚罪不行，但领导干部就没事。当这样的案例多了，暴露出来的领导干部的“法外之地”就会越多，也就越会伤害社会的公平正义。这不仅会给其他正直守法的领导干部传递一种错误信号，纵容部分人为所欲为，还会给社会群众传递出领导干部高人一等的错误信号，从而损害公众对社会公平和法治威严的信仰。

这种“法外之地”的存在，客观上暴露出党纪与国法、行政规定与法律条文之间还存在着一些缝隙。这也体现出当前制度对贪腐行为的刚性约束还显得不够硬实，而这对制度建设无疑是一种新考验。

“法者，天下之准绳也。”“刑不上大夫”的时代，早就已经过去了。习近平总书记曾多次强调，“一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。”“反腐倡廉建设必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”为此，建设法治中国，绝不能允许领导干部身上的“法外之地”和“法外特权”继续存在。

完备的法律制度，是善治的基础。针对“法外之地”现象，坚持问题导向，提高立法的针对性、系统性、可操作性，使法律条文更符合人民的意愿、得到人民群众的拥护支持，才能为清理“法外之地”建立起更加完善的制度保障。

法律的生命在于实施，法律的权威来自执行。当法律制度建立以后，加强法律的执行显得尤为关键。严格按照相关法律法规的精神，认真对待每一个案件，服从事实，服从法律，铁面无私，秉公执法，让人民群众从每一个案件中都感受到公平公正，感受不到“法外特权”的存在，“法外之地”自然就会失去市场，失去现实生存的土壤。