通航道更要破“壁垒” 打造长江经济带交通运输升级版

图为长江黄金水道上，即将启用的马鞍山郑蒲港区。

国务院近日发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，提出要依托长江黄金水道，建成安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊。打造升级版的长江经济带交通运输体系，既要打通航道的“梗阻”，更要打破行政“壁垒”，提供物流效率，为经济稳健发展提供新支撑。

根据国务院最新规划，长江经济带涉及九省两直辖市，规模巨大，是带动东、中、西部整体发展的国家战略。同时，长江流域也是我国最为重要的工业走廊之一，集聚了钢铁、石化、机械等大批产业群。在全球经济下行压力增大、资源约束趋紧的环境下，长江航运已经成为不可多得的战略资源。

在这样的背景下，《意见》提出要建成综合立体的长江经济带交通走廊，既包括黄金水道长江航道，也包括快速大能力的铁路通道、高等级广覆盖的公路网、航空网络、综合交通枢纽以及油气管道布局等。同时，《意见》之后还附上了《长江经济带综合立体交通走廊规划》，这为如何建设升级版的长江经济带交通运输体系，提供了最具指导性的具体操作实施方案。

要建成横贯东西、沟通南北、通江达海、便捷高效的长江经济带综合立体交通走廊，必须要先打通长江黄金水道的一些“肠梗阻”，比如一些沿江城市的长江大桥，通航净高、跨度过小，已经成为制约长江中上游黄金水道健康发展的“锁喉”桥，严重影响黄金水道航运潜力的挖掘；虽然作为“主动脉”的长江主航道建设基本已成共识，但作为“毛细血管”长江支流，涉及区域更广、河流数量众多，其规划利用、科学布局在一些地方还很薄弱。

看得见的“肠梗阻”需要尽早重视解决，看不见的行政“肠梗阻”更是需要警惕。比如港口建设程序多、效率低、手续繁的问题，比如建设一个千吨级码头港口，需要市级港口行政管理部门上报省级主管部门，再转报交通部审批，审批涉及省、市、县的国土、规划等３０多个部门，完成前期审批手续要一两年时间，前期费用耗费多达上百万，还不一定能办成。这些不易看得清的制度“肠梗阻”，需要继续简政放权，深化行政审批制度改革，方能打通。

长江经济带交通走廊的建设，还寄托了尽快打破不同地区之间行政壁垒的期望。有专家认为，长江经济带交通运输体系的升级，体现了中央政府旨在通过交通设施的一体化发展来促改革的深刻用意，比如《意见》提出的“城际轨道”，其要意就是以基础设施的硬件畅通来实现破除行政区划的“软壁垒”。

综合立体交通走廊的建成，还将增强对长江经济带发展的战略支撑力。谋划综合立体的交通体系，对深挖长江黄金水道潜力、带动流域经济腾飞将起到巨大的促进作用，尤其是对素有“安徽第一港、皖江东大门”之称的马鞍山港更是意义重大。

如能盘活长江带状“一条线”，将会舞活中国经济“一条龙”。如果横贯东、中、西部的交通体系顺利建成，将会有助于构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局，长江上、中、下游地区之间可以展开更高层次、更密切的合作，利用综合立体的交通运输体系，推动产业转移、深化产业分工，形成强大的经济发展新动力。