用制度让校长教师交流常态化

尽快实现区域内校长教师交流的常态化，让优质的师资力量在一定行政辖区范围内的各所学校之间流动起来，是均衡教育资源，惠及基础教育薄弱地区的有利之举。

教育部副部长刘利民在日前举行的教育部新闻发布会上表示，我国将用3到5年的时间实现区域内“校长教师交流的常态化”，并支持鼓励有条件的地区在更大范围内推进，“让每所学校都能有好的校长和教师”。

当前，由于我国一些地方的教育基础相对薄弱，特别是农村，师资力量的校际差异十分明显，要实现基础教育均衡发展的任务非常艰巨。要改变这种现状，客观而言，仅靠提高全员教师质量，短时间内根本做不到，因此，尽快实现区域内“校长教师交流的常态化”，让优质的师资力量在一定行政辖区范围内的各所学校之间流动起来，是均衡教育资源，惠及基础教育薄弱地区的有利之举。

要做好“校长教师交流的常态化”，首先需要做好制度设计。比如，校长教师自由流动遵循何种规律？如何避免优质师资在发达地区、名校间扎堆？流动的校长教师的食宿与交通问题如何解决？他们的工资福利、津贴补助、职称晋升、专业发展等如何保证？若是没有这些制度设计的先行，那么“校长教师交流的常态化”就会遇到不小的阻力，而且即便行政命令强制执行，校长教师的积极性也会不高。

为了尽可能地减少推行的阻碍，“校长教师交流的常态化”的制度设计短期内可以参照援藏、援疆和支边干部的制度进行设计，用具有吸引力的待遇制度激励校长教师积极主动参与流动。这方面，今年6月6日下发的《北京市教育委员会关于选派第一批援藏校长、教师和第八批第一期援疆教师的通知》，就很有参照价值。

进一步来说，要持续不断地做好“校长教师交流的常态化”工作，还需要有义务教育学校国家标准化建设的配套和同步推进。要通过制定义务教育学校国家标准，让全国所有义务教育阶段学校的校舍、操场、图书、电脑等硬件都能基本没有本质差别。如此的话，校长教师去哪所学校工作都一样。

这方面，我国可以学习借鉴日本的做法。一方面，日本所有义务教育阶段的学校都必须按照国家规定的标准进行建设，即便是只有一个学生的学校，也必须不折不扣地执行国家标准；另一方面，日本所有义务教育阶段的校长教师都必须在县级行政辖区内流动——一名校长和教师不得在一所学校连续工作6年。因此，日本全国公立基础教育学校教师平均每6年就流动一次，多数中小学校长一般3至5年就要换一所学校——每名校长从上任到退休，一般都要流动两次以上。

“校长教师交流的常态化”是我国基础教育改革的一个方向，要确保其顺利推进，就必须做好制度设计。