【监所的安全不能单靠先进的设备与系统,更依赖于一整套执法管理制度的维系。在彻查如谜一般的“越狱”原因时,切不可忽视监管制度上存在的漏洞。】 连日来,黑龙江延寿县看守所三名在押人员“越狱”,引起广泛关注。哈尔滨市公安局出动1.5万名警力及直升机,三人也被列为A级逃犯,单人悬赏奖金增至15万元。目前,已有一人落网。但在押人员如何轻易脱逃,至今仍是一个未解之谜,也日渐成为公共舆论追问的焦点。 越狱案之所以吸人眼球,成为影视作品的绝佳题材,就是因为在犹如铜墙铁壁的监所内,成功的越狱总是伴随着超乎寻常的算计、交易与腐败,充满着匪夷所思的惊险、悬疑与刺激。现实虽然不如影视剧那么离奇,但被关押人究竟如何突破铁网高墙,总有其必定的因素与机缘。令公众担心的是,羁押具有极大人身危险性的重刑犯场所,倘若轻易就被击穿,公众的安全如何保障?不彻底查清“越狱”背后的种种因由,便很难打消公众的顾虑。 在2009年呼和浩特越狱案中,监狱就被指存在管理漏洞。此次“越狱”事件中,看守所的层层防线悉数“失守”也令人费解。究竟是逃犯太过勇猛狡猾,还是管理制度存在漏洞,抑或是其他不可抗力使然?虽然只是一个县级看守所,但这里关押着被判死刑正在复核的重刑犯,根据看守所条例等法律法规,无论是硬件设施还是管理制度,对此要求都是极为严格的。那么,几道由民警和武警值班把守的关卡,是如何被轻易击穿的?事发时值守的警察在哪里?逃犯身着的警服从何而来?重刑犯的手铐脚镣又是如何打开的?这一系列疑问,都需要一个坦诚的调查、剖析与解释。 对监所而言,其安全性主要依赖于墙、门、网等硬件设备,以安防系统和信息管理系统为主的软件系统,以及严格执行上述设备和系统的制度。近些年,我们似乎越来越注重对前两者的建设,花费巨额资金引进优良的硬件设备和各种安防系统,对于监所的管理制度有无漏洞、执行得如何,则似乎关注不够。而从近些年来发生的越狱案分析,真正的漏洞不是硬件和软件,往往发生在执行制度的人身上。例如,看守所条例规定看守所实行24小时值班制度,每个区域应有两名以上民警值班。可从公开的案情看,延寿三名在押人员是杀死一名监管民警后逃走,这是否暴露出值班制度执行有漏洞呢? 监所的安全不能单靠先进的设备与系统,更依赖于一整套执法管理制度的维系。由于缺乏足够的信息,目前我们还不能断定此次“越狱”一定存在监管失职渎职,但在彻查如谜一般的“越狱”原因时,切不可忽视监管制度上存在的漏洞。对所有监所管理者而言,必须引以为戒的是:成功的越狱击穿的往往不是高墙而是制度。 |
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