经济“新常态” 国人寻常心

本周二至本周四，《人民日报》结合经济半年报，对中国经济呈现的“新常态”连发三篇解释性评论。

“新常态”一词，今年5月首次出现在习近平总书记在河南考察的表述中。上月29日习总书记在党外人士座谈会上再次提及“新常态”，他提出要适应“新常态”，保持战略上的平常心，把脉发展新变化，顺应发展新阶段，共同推动经济持续健康发展。

《人民日报》就经济“新常态”所作的解释性评论，更多着墨于宏观表述。在微观层面，也即在民间层面尤其是企业界层面，对去年以来特别是今年以来生活生产所呈现的新变化之感悟，虽未必能概括出和提炼到“新常态”之经济术语之层面，但对变化却也感同身受，触手可摸。

“新常态”首先表现为人们看待经济增长数据的心态之变。去年之前的前十年，中国经济年均增速9．7％，去年至今若以季度作为观察坐标，中国经济连续6个季度的增幅始终在7．5％左右上下波动。尤其是经历了今年前两个季度的波动，人们对中国经济开始步入中速增长阶段，从观念到情感已逐步接受。

今年上半年中国经济增幅7．4％，再据昨天起陆续公布的7月份数据作趋势判断，今年实现7．5％左右的经济增幅当不成问题。进入本周，中国经济“十年增量积累相当于打造三个英国”的说法在网络上流行，这不是调侃博笑的段子，而是客观存在的事实。由于中国经济体量越来越大，从现在起到2020年，只要保持年均7％左右的经济增幅，我们还将再打造出三个英国来。

若说如此比喻尚显抽象，不妨改用另一个比喻——若今年经济实现7％以上的增幅，年度新增经济总量即可达到5万亿元人民币，相当于1994年中国经济之年度总量。如此这般，人们当然不必再过分纠结于经济增速，而要更加在意经济增长的质量。这为结构调整、消解前30年粗放式高速发展带来的各种经济疾患，营造出一种良好的民意氛围。

调整仍然艰难，升级已成大势。分析今年前两个季度数据，消费贡献超过投资贡献约4个百分点；服务业增加值占比继续领跑制造业增加值占比，经济增长开始摆脱单一的投资依赖，消费、投资、外贸结构向趋于合理转变，在淘汰“三高”和过剩产能力度空前的前置因素下，国内就业岗位不减反增，上半年已实现全年就业目标近七成。

调整带来了一系列多年求之不得的新变化：

“稳增长”理路和方法出现了“双变”。针对调整伴随的强烈阵痛和经济下行压力，中国放弃了沿用多年、数度轮回的强刺激做法，由过去的总量调控改为区间调控，投资方式由“大水漫灌”改为“喷灌”、“滴灌”；投资投向由以往的粗放式“面投”改为精准式“定投”；投资更加注重向补齐城乡基础设施等民生短板倾斜。

外贸提质增效势头强健。今年以来单看数据，除了昨天公布的7月份外贸增幅达到14．5％，其余6个月外贸增幅十分难堪。然而，由于“面投”改为了“定投”，国内钢铁、水泥等高能耗产品需求大幅压缩，拉动国际市场基础原材料价格大幅走低。全球铁矿石约六成出口中国，价格年年暴涨，但今年上半年价格跌幅达14．3％，为中国进口节约了大量“冤枉钱”，还为稳定国内外物价做出了“另类贡献”，继而又为国内加大淘汰落后产能力度开拓新的使力空间。如果把国际大宗生产资料普遍降价因素考虑进去，中国进口增幅着实不低。

政府自我改革带动简政放权，成为“新常态”之新亮点。减掉和下放了多少审批先不说，还有多少审批该削减取消也不言，单单品味一组数据就颇让人感慨：今年上半年，全国新登记注册各类企业593万户，增幅16．71％，增速同比提高8．41个百分点，实乃多年所未闻。

经济“新常态”既是中央对经济运行新态势的重大战略判断，亦是当下及今年一个时期中国经济运营的新特点。概言之，除去中央宏观决策因素之后，在微观层面，“新常态”由改革释放动力、结构调整释放助力、民生改善释放潜力共同促成。当前的问题和对未来的期许是，以上“三力”远未充分释放，经济“新常态” 远未成型，国人寻常心也将随前二者的继续改观而巩固。

鲁宁（上海 学者）