官员为何“爱政府”更“爱协会”

本周三，中央第十巡视组向科技部反馈巡视情况，指出对所主管的学会、协会缺乏有效监管，干部兼职过多。连日来，北京青年报记者调查了8个部委所主管的78个学会、协会发现，有21个协会存在行政机关领导兼职情况，占比近三成。（7月12日《北京青年报》）

协会是指以文化、学术或公益性为主的非政府组织。然而，近来年越来越多的政府人员在一些协会挂职，其中也不乏局级干部，这些领导干部通常不会出现在协会，只是在协会有活动的时候出席，所谓的协会会长也就只是挂个名儿。

其实，目前的许多协会团都是依托于政府成立或者由政府部门推动成立，或是党政机关领导干部兼职的一些协会。如此一来，让协会的公益性和非政府性质变了味儿。这也不禁会让人质疑，作为为人民服务的政府官员，还要挂职协会，为何“爱政府”更“爱协会”？

领导挂职协会，看上去是一件互惠互利的事情，不仅能让领导为协会“撑面子”，为协会的发展争取政府政策、资金的支持，同时也能让挂职的干部的政府官员效应得到最大发挥。但在笔者看来，这并不是最根本的原因。

近年来，关于领导挂职协会的负面新闻屡见报端，一些协会几乎沦为不当利益的“输送带”，除了能从社团的活动经费、上级拨款中抽取利益，也让社团成为一些企业行贿的“特殊通道”，表面上是赞助、捐款，其实最后都揣进了领导个人的口袋。

诚然，领导干部兼任社团职务的问题早就被意识到，但是在实际清理过程中却屡次受阻。一则，政府出台的文件，都是规定原则上不兼任，不是一律不准，正是这样的规定漏洞，让某些干部钻了空子。二则，政府官员与协会本身的这种互相需求的关系，也是改革受阻的一个重要原因。

领导干部挂职协会，从现实的角度上看是对协会的发展起到了一定的作用，但如今的协会俨然已经开始腐化，成了挂职领导的“生财之道”。所以纵然官员与协会有诸多的“爱恨情仇”，也阻挡不了协会改革的脚步。