官员被人背过河被免职的“不确定性”

江西贵溪官员为避免趟水叫人背过河？同事主动背的。6月20日，贵溪市白田乡兰田村黄源坞村小组3名小学生意外落水，一名学生获救，二名学生失踪。后有网友爆料称，救援现场有干部为避免趟水叫同事背其过河。贵溪市回应称，贵溪市政府办副主任王军华、科员丁先保参与搜救落水学生时，经过一段漫水路段，丁先保主动提出背王军华过去。但王军华的行为已产生不良影响，在一定程度上损害了党员干部形象，故对王军华给予免职处分。（6月23日中国新闻网）

穿凉鞋的背穿皮鞋的过河，不说是天经地义，起码也属人之常情。可是，千不该万不该，这事儿不该发生在领导和下属之间、走群众路线之时，更何况又是救援现场、众目睽睽。因此，被放大、被质疑，原本在意料之中。当地政府第一时间将涉事官员免职，估计是迫于舆论压力而进行的“危机公关”。此处理虽然引发不少叫好声，却也有一些冷静之士提出异议：整顿吏治也得依法进行，不能小题大做，更不能过于随意。依据《行政机关公务员处分条例》和《公务员法》，实在找不到被人背过河也要被免职的合法依据。我个人则认为，该官员的行为确实“已产生不良影响，在一定程度上损害了党员干部形象”，理应受到批评教育；但由此便被直接免职，确实有点依据不足，甚至涉嫌矫枉过正。

此事之所以争议多多，是因为其中存在太多的“不确定性”。假如此事并非发生在领导和下属之间、走群众路线之时，是否还会引发关注？假如此事不是被“好事者”拍照上网形成网络热点，是否也就不会有免职的处分？恐怕谁都难以确定。同时，在评判一个事物时过度强调“影响”和“形象”，很容易偏离事物的本质，也就很容易走极端。具体的表现之一，就是常被舆论所裹挟，舆论关注越多越重视，处理起来也“从重从快”；舆论不关注，则对问题视而不见，或轻描淡写处理一下，或干脆不了了之。类似的现象俯拾皆是，无需赘述。

严格来说，“不确定性”所折射出的，还是某些地方“人治大于法治”的现状。对事件的定性、对官员的处置，表面上看是“顺应舆论、顺应民意”，其本质还是领导说了算、上级说了算，而不是制度说了算、法律说了算。只要此类“不确定性”依然存在，哪怕对问题官员处理再严厉，也无法让公众安心，因为大家都知道事情还会面临一个更大的“不确定性”——谁敢担保风头一过，被处理的官员不会悄然复出甚至得到提升？反正就是一句话的事儿，“生杀予夺”都取决于上级和领导的态度。

相对于官员被下属背过河，更值得反思的是如何减少乃至消灭行政或执法中的“不确定性”。窃以为，一是要增强各级政府依法办事的自觉性和主动性，一切行政行为都以法律和制度为准绳，不夹杂个人好恶、不轻易受其他因素干扰；二是要提高行政透明度，引入全社会的监督。如果公众监督足够方便、政府的公信力足够高，相信整个舆论环境必然宽松起来，不会再出现“只要发现问题，不管大小公众都揪住不放”的现象。