车厢禁食:即使通过，能执行吗？

《北京市轨道交通运营安全条例（草案）》今年2月19日向社会征求民意，其中拟规定“车厢内禁止饮食，不听从运营单位劝阻制止的，由市交通行政主管部门处警告或者50元以上500元以下罚款”。地铁车厢内是否应该“禁食”的话题，随即引发广泛争议（5月20日《北京青年报》）。

公共交通工具上禁食的话题，历来引人关注。有地铁的城市，要在地铁上禁食；没地铁的城市，公交车上也在考虑禁止。北京拟通过立法的途径，规定“地铁车厢内饮食最高罚款500元”，无疑是对此“民意”的顺应。问题是，我们首先得搞清楚，乘客在地铁车厢内饮食，到底是一个道德问题，还是一个法律问题？动辄用罚款的方式来约束，是否合适？

确实，乘客在车厢内吃东西，丝毫没顾及到其他乘客的感受，在私德上是有问题的。可是，吃东西的人也有苦衷，很多是为了赶时间不得不把早餐带到车上吃。更何况，也不是所有食品都有怪味，“一刀切”地禁止，有过度限制正当权利的嫌疑。相比在车厢内乱丢垃圾，甚至在车厢内大小便等行为，在车厢内饮食无论主观恶意还是客观影响，都要小得多。总体来说，似乎不应该上升到“违法”的高度。

事无巨细地动不动就要立法解决，试图将任何道德问题法律化，这是一种虽有民意基础却又简单粗暴的思维。比如有的地方曾规定，乘客拒绝给老幼病残孕让座，乘务员可以拒绝服务，言下之意“可以赶下车”。可乘客是买了票才上车的，立法赋予乘务员将不让座乘客赶下车的权力，无异于以立法的方式违法。公交立法也好，地铁立法也罢，当然可以说是进步，问题是，必须严格厘清公域与私域的界限，不要过度依赖立法手段解决道德问题。

想想看，如果车上吃东西可以立法罚款，车上脱鞋是不是也可以？车上着装不雅是不是更可以？搞到最后，到底是“法无禁止即可为”呢，还是“法无授权不可为”？法律与道德，必然各有施展效用的空间，不能什么事情都追求立竿见影，道德素养提高本来就要慢慢来，没办法，这就是一个缓慢的过程，指望立法罚500元瞬间解决问题，不现实。

别的不说，光说执行，车厢禁食的条款，根本无法落实到位。地铁公司肯定是无权罚款的，交管部门是不是得搞一个便衣队，长期潜伏在地铁里执法才行？我们身边那些有法规无执行的法规还少了吗？公共场所禁烟、行人闯红灯、随地吐痰、占用盲道、散发小广告……媒体梳理出的遭遇执行难处于休眠状态的法规，可谓数不胜数。多一条无法执行的“车厢禁食”法规，又能怎么样呢？