取消官办竞赛难在切断利益链

【治理竞赛热、择校热最有效的办法，就是切实推进义务教育均衡。这要求政府履行两方面责任：增加对教育的投入；转变义务教育资源配置模式，缩小校际差异。】

北京市教委２０日再次下发减负通知，针对目前在中小学生中流行的各种考级、考证等行为，将取消各级教育部门组织的各类等级证书考试和学科竞赛活动。同时，禁止公办中小学参与任何组织（或个人）举办的针对学校的各种评选排名。

其实，早在２００５年时，教育部就曾发文要求取消未经批准的各种中小学竞赛，但由于“经批准的”仍在，这一规定形同虚设。此后，各地教育部门进一步清理由行政部门组织的考试和竞赛，为推行义务教育免试就近入学、不得将等级证书竞赛获奖与入学挂钩创造了条件——有行政组织的竞赛、考试极易与入学挂钩。行政部门为提高考试、竞赛的吸引力，会强调考试、竞赛的重要性，进而默许学校将这与入学挂钩，而学校也心领神会。如此一来，在权力和利益的影响下，有关招生禁令成为一纸空文。

此次北京要求取消各级教育部门组织的考证和竞赛活动，是治理将证书与入学挂钩乱象的重要措施。执行的关键在于，教育部门有无向自己开刀的勇气，切断组织竞赛和考试的利益链，严惩违规行为。而值得警惕的是，取消了教育部门组织的竞赛，会不会出现“靠山”是教育部门、行政色彩依旧浓厚的竞赛？

教育部门能摆脱部门利益，进行严肃的问责吗？近年来，虽然教育部门曾反复强调，义务教育学校入学不得挂钩考证、竞赛，可规定并没有得到严格执行，并不见学校因此而被处罚。

要严格执行取消的规定，有必要引入人大问责机制和社区教育委员会、家长委员会监督机制。对于教育部门违规组织考试、竞赛，人大有权根据《义务教育法》对教育部门进行质询、监督，并根据教育部门的违规事实，进行问责。与此同时，要切实发挥社区教育委员会、家长委员会的作用，仅靠教育部门，问责往往不了了之。这也是过去诸多教育禁令高调出台、无疾而终的根源所在。

要从根本上解决问题，就要消除竞赛热、考证热的土壤。竞赛热的根本原因是，我国义务教育资源严重不均衡，因而存在着旺盛的择校需求，竞赛和考证只是择校的一种工具。只要择校严重存在，没有这种工具，也必然有其他的工具。

治理竞赛热、择校热最有效的办法，就是切实推进义务教育均衡。这要求政府履行两方面责任：增加对教育的投入；转变义务教育资源配置模式，缩小校际差异。如果政府部门不在这两方面努力推进，只做外围文章，义务教育均衡就遥遥无期，竞赛热和择校热也将很难降温。