对瑞士打破“保密金身”莫期待过多

【其影响仍需假以时日才能显现,因为瑞士银行并不需要立即开始传递客户信息】

遮遮掩掩数十年,一朝打破丝仍连。5月6日,包括瑞士在内的47个国家签署了关于实施银行间自动交换信息全球新标准的宣言。此举意味着瑞士坚持了80年的银行保密法被打破,瑞士这座“避税天堂”将逐渐不复存在。　　　

瑞士选择此时放弃银行保密金招牌,是顺应国际金融市场潮流和要求,在多方面压力下不得已而为之。

保密制度是把双刃剑,为瑞士带来富足的同时也招致全世界的诟病。保密法使得瑞士银行赢得全球客户信赖,吸收离岸财富逾2万亿美元；与此同时,瑞士也因此被指责为“避税天堂”,“清浊不分,为虎作伥”。

“9·11事件”之后,美国抨击瑞士银行的保密制度影响了其对恐怖分子金钱往来的追查；欧盟各国更是群起而攻之。在经合组织内部,瑞士面临的压力也日益增大。

不仅如此,近年来,纳粹黄金事件、犹太人存款案、菲律宾前总统马科斯、尼日利亚前总统萨尼·阿巴查等在瑞士巨额存款的纷纷曝光,更让瑞士陷入极其尴尬的窘境。

而2008年金融危机后,瑞士银行保密制度更是面临国际社会,特别是美国越来越大的压力。

2009年,瑞银集团就因与美国纳税人合谋避税问题被美国当局起诉,最终以瑞银支付7.8亿美元免除控诉并提交了4450名美国客户的名字而告结束。瑞银事件成为瑞士银行业保密传统被打破的分水岭。2013年初,美国法院判处帮助美国富人避税的瑞士韦格林银行支付高达5780万美元的巨额罚款,这家瑞士最古老的私人银行宣布永久歇业。

而今,签署“解密”宣言意味着,瑞士银行保密制度的法律基础开始坍塌,其终结也指日可待。然而,“金身”虽破,切莫过于乐观。

可以肯定,放弃“保密”金招牌对瑞士的全球金融中心地位将会产生冲击,但“银行信息自动交换系统”没有追诉权,已进入瑞士的秘密资金将不受影响。

从全球范围来说,瑞士银行加入信息交换系统对全球性打击逃避税的行动是个重要突破,但其影响仍需假以时日才能显现。

这是因为,新宣言并不具有法律强制力,瑞士银行并不需要立即开始传递客户信息。大部分国家的政府都可以直接引入银行信息自动交换系统,但瑞士不允许。瑞士首先要修改立法,还要签订新的国际法条约,这些都需要议会批准,甚至要发起全民公投,估计最早也要到2017年才生效。

而且,即便生效以后,宣言如何具体实施也将面临诸多问题。各国在界定逃避税法律法规方面并不一致,统一打击逃税在执行过程中也还有弹性空间,分歧在所难免。全球多数国家和地区尚未加入自动交换信息新标准,其他资本管制宽松的世界离岸金融中心也能为全球性灰色和黑色资本提供新的避风港。

由此可见,打击黑金和逃避税不是朝夕之事,更不是瑞士单方面有所作为就可以完成的任务,需要国际社会和相关国家切实下定决心,密切配合。