基本殡葬服务应纳入保障体系

太平间是死者火化入土前的必经之地，记者采访发现，一些医院和殡仪馆的太平间却发生异化，从宁静之地变质为“扒活人一层皮，发死人身上财”的圈钱宰人之地。“要看最后一眼，先交2万元押金”、“不买贵的，就是不孝”，种种乱象背后，凸显政府的监管漏洞和基本公共服务缺位。（4月3日《新京报》）

殡葬服务乱象由来已久，原因在于：一者基本公共服务的缺位，只能依靠社会化服务来填补，由于讳死的行业特点，极易于沦为少数人把持的特区，甚至是牟取暴利的手段。二者亲属被风俗与道德所裹挟，人死为大，风光操办满足异位的“孝”的心理，失却了对圈钱宰人的议价功能，明知不合理也只有咬牙让人宰一刀。

殡葬服务乱象是社会转型必然的产物，人口城市化加快，亲友互助式殡葬服务已然式微，刚性的需求转向市场释放。然而，由于殡葬服务行业的特殊性，难以形成充分的市场竞争，基本民生不免受损。基于此，将殡葬服务纳入到公共服务中越来越成为社会共识。

而问题的难点则在基本殡葬服务怎么提供，如何发挥价格的导向作用？不少地方都曾对殡葬服务的许多项目实施了政府定价，同时对一些特殊人群实行了减免服务，试图通过规范社会服务来弥补公共服务的不足。然而，效果并不明显。之所以如此，问题就出在了民政部门既做了相关服务的组织者，也做了监管者，角色的交叠，反而让他们坐在了商家的板凳上。

其实，基本殡葬服务并不意味着一定需要免费，而在于如何合理发挥服务的议价功能，更好地实现供需对接。在现行的保障体系中，丧葬费是养老保险制度中的一个选项，随着保障的完善还将实现人群的全覆盖。

首先，将居民死亡后的基本殡葬服务的购买，由亲属买单变成了机构买单，形成三方机制，相互制约；其次，民政相关机构成为了纯粹的服务供给者或者组织者，公共财政只需要在共性的基础投入给予保障；第三，基本殡葬服务建立在普适性的需求上，对服务的项目与标准进行打包，并提供“一站式”的服务，有助于防止大操大办，促移风易俗，把居民从盲目的攀比中解放出来。可见，基本殡葬服务该纳入社会保障体系，打通与公共服务“最后一米”的通道。