对等公平便利地推进中欧双向投资

近年来，中欧双向投资呈快速良性增长之势。据商务部数据，2013年，欧盟对华直接投资65.2亿美元，同比增长21.9%；同期中国对欧盟直接投资36.2亿美元，增加6.2%。截至2013年底，欧盟对华累计投资超过900亿美元；中国对欧盟累计直接投资也已经超过了350亿美元。去年11月12日，中欧正式启动投资协定谈判，未来的中国对外投资或将进入“欧洲时段”。对此，中欧政府可从四个方面为促进双向投资保驾护航。

第一，双向平等开放市场。客观地讲，欧洲一方面期待中国增加对欧投资，同时又觉得这对他们是一种威胁。欧盟对外关系委员会一份报告称，中国在“抢夺”欧洲。不少中国投资项目在欧都遭遇准入问题。因此，双方都应公正平等地看待对方，尊重对方的利益关切，在吸引投资和保障其对各自经济影响中寻求平衡。双方要依照实际情况共同努力，逐步提升投资自由化水平并消除投资限制。

第二，完善制度化框架，严格遵守多边贸易投资规则。应从全球化的角度出发，不断推动多边法规、标准一体化，为企业间相互融合创造条件。维护世贸规则，在规则约束下，努力创造互利双赢的投资环境。政府层面和企业之间都可建立相关对话机制，当出现问题时能够及时开展有针对性的对话，避免发生摩擦。

第三，以创新领域为切入点开发互惠合作项目。欧盟2020战略和中国“十二五”规划，都提出要在创新经济的推动下，实现绿色可持续发展。双方应携手抓住机遇，鼓励企业在高端制造、新能源、生物医药、海洋及空间等高新领域开展投资合作，在更高层级上促进中欧经济的充分融合。

第四，政府提供服务，企业积极参与。政府应以“平台搭建者”和“信息传递者”的身份，为企业做好“后勤”。尤其对于中国方面，我们的企业走出国门的时间尚有限，对外投资缺乏成熟的经验指导，对欧洲的法规、制度了解不全面，近年来投资失败的案例也屡见不鲜。政府应发挥引导作用，帮助企业熟悉投资国商业环境，以国际化视野与欧洲企业接轨，并注重社会责任，维护良好的企业形象。

（中国现代国际关系研究院欧洲所 李超）