更好的公共生活需要更好的言说

尽管不是所有人都能亲临现场，但他们依然能发出自己的声音。

以前看过一篇文章，大意是说国外有一项研究发现，那些不怎么关注新闻的人，通常比经常看新闻的人更有幸福感。想想还真有几分道理——身边那些不得不与新闻打交道的朋友，网上网下都一副忧国忧民的样子，恨不得每说一句话都以“这个社会还会好吗”结尾；而那些不读报也不看新闻网站的朋友，平时用韩剧美剧或网游打发时间，有空的时候吃吃饭、旅旅游，明显要过得轻松自在一些。

因为“无知”，所以幸福，在绝大多数时候确实近乎真理。不过，一个非常靠谱的建议是，哪怕平时再不关心时事的人，每年两会期间最好也关注一下新闻。套用一句耳熟能详的话，“你不关心政治，政治关心着你”——每年全国两会释放的信息，与每个中国人的生活都密切相关，它们是决定中国未来方向的源代码。

这样的比喻并不夸张。换届之年的人事任免姑且不论，单说全国两会审议通过的预算报告以及政府工作报告，其角色就近似于整个国家的火车轨道。财政预算的蛋糕如何分配，给哪些领域、哪些行业、哪些群体多分一点，直接影响全社会的资源流动；政府工作报告中的那些提纲挈领的表述，尽管让很多人觉得太严肃古板，但可能其中一句话就能改变几亿人的命运，因为它们是各种政令的蓝本。

举两个比较有贴近性的例子。一个是房价问题——全国两会多年来一直是观察房价走势的风向标，经过两会“定调”，开发商、购房者、卖房者才能对房价涨跌有明确的预期；另一个是雾霾问题——近两年几乎全国各地民众都曾领教过PM2.5的威力，但这种糟糕的局面并非突然出现的，雾霾的病根多年前就已埋下，未来能看到多少蓝天白云，其实也能从政府工作报告中看出端倪。

大到医疗改革、教育改革和产业转型升级，小到宽带乡村工程、小型水利建设和治理餐桌污染，所有关系民众切身利益的问题，基本都能在十天左右的会期里找到答案。如果套用学者汉娜·阿伦特关于公共生活的譬喻，一年一度的全国两会，无疑可视为一张具有中国特色的公共生活“圆桌”。代表委员们坐在这张桌子周围，一起探讨“中国往何处去”的重要命题，共同提升公共生活的质量。

全国两会这张圆桌，为参政议政搭建了一个公共话语平台。两会是汇民情、听民意、集民智的最便利、最有效空间，它能让各种声音在一个制度化的公共话语平台上“交响”——来自不同阶层、不同地域、不同界别、不同背景，也代表着不同利益诉求与关切的代表委员们，每个人都是几十万人的代言人。在这种代议制民主机制下，尽管不是所有人都能亲临现场，但他们依然能发出自己的声音。

中国的改革，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”。但正是收入分配改革、反腐制度建设、房价调控等“硬骨头”，牵涉更广大群体的利益诉求。历年两会上，有不少议题年复一年地被代表委员提出来，有不少代表委员甚至因为长年关注某一领域而变成了专家。尽管有些代表委员的建言没有促进问题立马被解决，但他们就某些核心问题反复发声，至少让政府知道了有些问题必须正视。

全国两会这张圆桌，也为民众参与公共决策提供了可能。各种法律法规的修订和各种政策安排，最终都是在全国两会上拍板。在这个过程中，代表委员行使的是人民赋予的职能，无论是同意还是反对，他们所体现的都是人民的意志。从这个角度来看，那些已经和即将深刻影响公共生活的政令，并非强行介入了公众的生活；公众也不是公共决策的被动承受者，而是在决策过程中发挥了积极作用。

这种公共参与机制，也为民意和政情的上传下达提供了有效的通道。全国两会虽然只有十天左右的时间，但代表委员的履职却主要在两会之外。这些“代议士”通过对民意的搜集和掌握，形成对中国社会基本面的判断，并最终让民意最大限度地成为决策依据；与此同时，他们在日常履职的过程中，将公共决策的相关信息及时传导到社会的神经末梢，也能让政令的推行更顺畅、更便于公众监督。

全国两会曾和春晚一样，被很多人当作吐槽的对象。但客观来说，尽管如今两会上依然有一些“雷人雷语”，代表委员们参政议政的水平确实有所提升。至少从媒体传递的信息看，两会已比以往务实了很多。无论是会风还是话风，从上到下都有明显好转；敢“放炮”、愿意“上头条”的代表委员，也越来越多。当代表委员们学会了如何开会，学会了基本的议事规则，两会才更发挥应有的作用。

当然，比对理想和现实，中国目前的问题和矛盾还有不少，代表委员们的一些法定权利尚未完全放开，民主监督在有些时候稍显疲软，民众的诉求也经常遭遇制度栓塞，这些都有赖于通过深化改革来求解。“改革是最大的红利”，为了更好的公共生活，中国各领域的改革都应更给力，两会制度本身的改革也不能止步。