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反恐应成“两会”重大议题

2014-03-05 07:47 肖 畅 来源:长江日报责任编辑:林雯晶我来说两句
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“两会”开始的当天下午,昆明暴力恐怖案告破,逝者终可告慰。然而,恐怖的社会阴影仍未消散,人们更对恐怖发生认识的巨大转变,对公共安全的关注与期待空前强烈起来。毫无疑问,恐怖事件与国家反恐是眼前最大热点,是“两会”中不可忽视的议题。

当前国家进入战略机遇期,发展增速与社会转型、矛盾突发并存,必然要有风险的应对,其中一个风险便是恐怖暴力。世界上,反恐本已是普遍课题,中国概莫能外。尤其在重要国家、大国、扮演重要世界角色的国家中,反恐表现更为明显。

以前,我们把恐怖事件当远在天边的事情,虽然内心会有隐忧,但不会直接感到害怕。发生在昆明的恐怖暴力案,虽然是极端个例,是“小概率事件”,但惨烈、血腥直逼于眼前,举国震惊,甚至世界震惊,我们第一次感到离危险这么近。在案件告破的此刻,分析、反思并做出深远应对,是要当作国家课题看待的要务,而将此课题及时纳入“两会”,再合适不过。

如何分析、反思,做何应对?一切道义上的、情感上的反应都还远远不够。回顾案件,连16岁的小女孩都能持刀砍人,他们的暴行仿佛经过了训练,行凶方式果断、干练,这不仅是凶残,而且足够“冷静”,让人毛骨悚然。这种暴力形式以前罕见,对公共安防的紧急处置能力带来巨大挑战。举凡中外,恐怖暴力又往往涉及复杂的宗教、民族、历史因素,这些问题超越暴力、安防,构成更为复杂的社会、国家治理问题,甚至可以提升至国家安全战略层面,需要持久深入地探究。

巨大的悲恸与满腔义愤过后,需要针对恐怖问题展开一场理性的、持续的国家行动,即如从“两会”开始讨论。“两会”没有必要按部就班,代表委员也不必拿反恐话题当禁区。从事件影响力、震撼力、关注度等等各个维度来看,恐怖暴力已是当前无可争议的第一热点。某种意义上,这种重大社会热点,以未经提前安排的方式,临时纳入“两会”议程,及时反映国家重大、现实课题,及其最新进展,是对“两会”功能的充分完善。

国家要有问题的“推进能力”,具体到“两会”,就是要反映当今之年、当此之时的第一热点。当然,有一些话题仿佛很热,年年都是核心问题,譬如住房、医疗、保障永远关切社会民生,似乎言必称房改、医改就可交卷。但如果笼统、抽象地摊开问题讲,没有时间性、递进性、推进性,没有捕捉到问题的最新动态,以及社情民意的最新反映,参政议政的意义就会弱化很多。“两会”要是连续剧,而不是折子戏,要有推进力,而不能程式化,不能按部就班。即如应对恐怖事件已成当前普遍关注的问题时,那么“两会”能否临时加进相关的议题?会议的安排、程序等等,有没有能力做到临时添加重大议题?这是关注“两会”需要思考的。

“两会”是国家政治殿堂,也集中呈现一年国家主题,国家反恐的主题开始凸显时,“两会”当有反应。加进国家反恐议题,这既是“两会”自身的推进,也是体现国家的问题推进能力,这本身是一种国家进步。

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