政府信息透明，还得快马加鞭

2013年，国务院哪些部委的信息公开最为透明？日前中国社科院发布的蓝皮书显示，教育部、国家安监总局、发改委表现最好，但部委整体得分不高，排名第一的教育部得分65.08。得分普遍不高，有两种可能，相关项目组设置的标准过高；或者部委信息确属不透明。项目组成员称，“不少部门回复我们的申请时，不是用正式书面回复，而是在电话里简单说说，答复的不规范，不能在规定15个工作日内进行答复。”这种倨傲态度，也许为信息透明度减分不少。

自2008年5月1日《政府信息公开条例》施行以来，政府信息公开已迈出重大步伐，中央部门在信息公开的广度与深度上不断推进，比如晒“三公”经费。但从现实反馈看，离公众预期仍有距离，虽然晒了“三公”，但不够细致，没有达到让公众看得懂、信得过的地步。信息公开的效率和质量难尽如人意，“大量应主动公开的信息要么不公开、要么不能全面公开、要么不能及时公开、要么公开了难以查找”；近年来不少公民向政府申请信息公开，常常被以各种理由拒绝。

政府信息公开是现代政府的内在必然要求，是推进依法行政、打造“阳光政府”、提升政府公信力的重要举措。李克强总理说过，“要及时主动公开涉及群众切身利益的环境污染、食品药品安全、安全生产等信息,向人民群众说真话、交实底。”说真话、交实底，本是政府的职责，岂能遮遮掩掩或者吞吞吐吐？现代法治社会，公民的权利意识日益高涨，更加关心自身的处境与权益，现代政府更应该坚守基本的法治意识和权力伦理，尽快适应公众监督，变“要我公开”为“我要公开”。

去年7月1日，国务院办公厅印发《当前政府信息公开重点工作安排》的通知，要求各地区、各部门重点推进9个方面的政府信息公开，并且“细化任务，明确责任，强化落实，确保各项工作任务按要求落实到位。”“准确发布权威信息，做好对公众关切的回应工作。加强平台和渠道建设，确保公众及时知晓和有效获取公开的政府信息。”去年10月1日，国务院办公厅印发《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》。如果做到这些硬性要求，政府信息公开必然又向前迈开一大步。而去年9月18日，国务院常务会议研究部署进一步加强政府信息公开工作，提出“强化责任，抓好落实。把政务信息公开作为依法行政的重要内容，加强督查问责，着力提高实效。努力增强提升政府公信力、社会凝聚力的‘软实力’。”传递的信号是，政府公信力是软实力，而信息公开课提高政府公信力；该公开不公开，就应该问责责任人。

有学者认为，现代政府的要件和基准，就是透明、法治、回应、责任、服务和公信。服务政府、责任政府、法治政府的构建离不开透明政府和回应政府。实际上，透明是法治的前提，回应是责任的基础。很显然，无论从哪方面讲，信息透明都是政府无法回避的责任，唯有信息透明，建设阳光政府，才有法治政府、服务政府。

一个坦荡的政府，没有什么向公民隐瞒的；一个自信的政府，也没必要遮蔽信息。满足公民的知情权，公民才能更好地行使监督权。正如国务院常务会议所提出的，做到政府经济社会政策透明、权力运行透明，让群众看得到、听得懂、能监督，不断把人民群众的期盼融入政府决策和工作之中，才能不断增强提升政府公信力、社会凝聚力的“软实力”。