“刑场指挥配豪车”凸显制度尴尬

2月13日晚，有网友发帖举报陕西省渭南市中院有一辆奥迪Q5警车，并称该车是法院领导用车。对此，渭南市中级人民法院回应，这辆车是刑场指挥车，曾由主管刑事审判工作的副院长使用，八项规定实施后只用于刑场指挥和节假日值班。（2月19日《南方都市报》）

面对超标公车这一顽疾，公众多少有些审丑疲劳，见怪不怪。渭南中院配备豪车风波之所以引发关注，焦点已经不在豪车本身，而在于官方的雷人回复。买几十万的奥迪Q5是为了刑场指挥，这简直是在侮辱公众智商。刑场指挥只是一般执法活动，又不是爬雪山过草地，犯得着买如此高档的SUV吗？打个比方，“刑场指挥配豪车”就是活生生的“高射炮打蚊子”，这样的大材小用难道还不算超标吗？

不过，雷人归雷人，“刑场指挥配豪车”的回应并非黑色幽默，而是折射出现行公车管理的制度尴尬。2011年出台的《党政机关公车配备使用管理办法》，对于一般公务用车的配备标准作出了严格规定，具体到排气量、价格，但对于执法执勤用车，仅仅提到“除涉及国家安全、侦查办案、应急救援、警卫和特殊地理环境等因素外，依照一般公务车标准配备。”一个“等”字，留给一些地方和部门宽泛的自由裁量空间。只要能编出一个冠冕堂皇的理由，强调执法工作用豪车的重要性和必要性，就能打政策的擦边球，堂而皇之地购置高档车。

随着中央的三令五申，近年来一般公务用车超标现象大大为收敛，执法执勤车则成为超标“重灾区”。此前，江苏泰州环保局就曾被曝出购置售价90多万元的路虎高档SUV作为执法车辆，相关负责人回应称，这辆配装移动通讯、移动办公设备的执法车“应急效果好”。对此，网友也是一片质疑声，“只是搞个环境监管与评估，有必要开辆‘越野车中的劳斯莱斯’吗？”

其实，对于豪华执法车的大材小用，当事部门也是心知肚明，但其醉翁之意不在酒。毕竟，突发事件、执法公务不是每天都有，豪华执法车更多的时候还是扮演领导座驾的角色。面对豪华警车被曝光，渭南中院在回应中坦言，该车配发后，除按要求用于刑场指挥外，相对固定给主管刑事审判工作的副院长使用。

诚然，鉴于执法执勤用车的特殊性，统一制定配备标准存在难度，不过，什么样的执法需要配备什么样的车，决不能由执法部门自己说了算，必须由公众和社会来监督。一方面，对《党政机关公车配备使用管理办法》进行修改，规定普通执法车辆一律按照一般公务用车标准执行，如有特殊需要配备高档车辆，执法部门必须向人大提出申请，由人大来审核把关。同时，在三公预算公开中，详细说明执法用车配备的必要性，公布车型、价格、主要用途等信息，满足公众的知情权和监督权。此外，加强对执法车辆的管理，畅通举报渠道，防止少数部门和个人将其挪作他用。