拔掉就近上学路上的“拦路虎”

追求起点公平，不是吃大锅饭，也不是追求大家在低水平的起跑线上，而是优质资源尽可能地均衡一些。通过均衡，逐渐实现共同提高，使各类学校都有明显的水准。如果不能拔掉就近上学路上的拦路虎，择校费就难以绝止，教育公平就将是一句空话。

教育部昨日印发《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，要求落实义务教育免试就近入学要求，合理划定招生范围，有序确定入学对象，全面实行阳光招生，在加快均衡发展义务教育的同时，健全科学、明晰、便利的小学升入初中制度，规范招生入学行为，提高治理水平，促进教育公平。（1月27日《北京青年报》）

小升初，简单的三个字，却是许多家长的沉重心结。为了让孩子上个较为理想的学校，全家齐上阵，绞尽脑汁，凡能想到的招绝不错过。小升初的艰难路途中，不乏“三拼”现象：拼爹、拼钱、拼命。“三拼”的背后，不知汹涌着多少无奈与无助，又漫漶着多少愤怒叙事？小升初之难、之苦，是指上优质初中苦、上名校难，普通的学校并不困难。有人愤怒追问：“当公立学校被分为三六九等，怎么能要求老百姓在‘小升初’时听天由命？”说到底，小升初所引发的社会性焦虑，浓缩了义务教育资源不均衡的斑驳现实。

此次教育部所提出的相关要求，大多属于旧规重申，无论《义务教育法》还是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，都有较为明确的阐述。严明的硬性要求之所以在粗粝的现实面前败下阵来，与其说各地情况千差万别，很难“一刀切”，也很难一步到位，毋宁说各类既得利益群体已经深度固化，近乎坚如磐石，他们要么阳奉阴违，要么抗令不遵。既得利益群体主要有两部分。一部分是握有权柄或能够接近权力的人物，可以直接动用权力或通过得力运作，将自己的孩子送入名校，无需经过基本的考核等程序，哪怕孩子不成器，缺乏足够才学，也能昂然进入名校之门。这对其他孩子来说，显然不公平。某些实权人物通过掌控名校资源，还可以通过寻租与利益交换，在各取所需的灰色交易中，演绎了多少腐败群像？

另一部分是稀缺优质教育资源形成的利益群体，包括名校领导和教师，以及一些管理部门的工作人员。名校热得发烫，一些家长不惜血本也要把孩子送进名校，家长花的钱最终流向哪里，值得穷追究底。媒体曾披露一些名校校长落马，被查出惊人的赞助费去向不明。还有细节显示，想进名校不仅要付给学校赞助费，还要付给介绍人数万元才能办妥，谁能扮演介绍人的角色？也值得严肃追问。

均衡优质教育资源，持反对意见的主要就是这两部分既得利益者，一旦分解名校的资源，实行削峰填谷，就淡化了名校的光环与魅力，既然没有一枝独秀的名校，各个学校的水平相差不明显，家长也就不必挤破头皮让孩子择名校。如此一来，既得利益者失去了权力寻租的机会，或机会大大缩减，自然一百个不情愿。

“现在触动利益问题比触及灵魂还难”，包括教育领域改革在内的各类改革，有时难以推进，最主要的原因就是既得利益者的阻挠。教育改革同样进入了深水区、攻坚期，难就难在触动了固有的利益格局。这种格局并不合理，改革不能因为有阻力就迟滞或停留，正如李克强总理所称，“再深的水也得趟，我们别无选择，这关乎国家的前途和民族的命运。这需要勇气智慧和韧性。”除了智慧与韧性之外，就应该对既得利益者动刀。谁阻拦改革，就应该问责谁；谁阳奉阴违，就应该将谁调离关键岗位。

此外，还须以严密有效的透明机制，防止暗箱操作的空间。有没有实现就近入学？招生是否阳光？优质师资流动是否真正实行等等，都应该公之于众，接受公众监督。以师资轮岗为例，据报道，近年来安徽铜陵、山西晋中等地“试水”师资轮岗，效果可期，但其他地方并没有推进，特别是一些大城市更是按兵不动，或者只是象征性地轮几个，如此怎能取得良好效果？

没有起点公平，就没有义务教育均衡化。追求起点公平，不是吃大锅饭，也不是追求大家在低水平的起跑线上，而是优质资源尽可能地均衡一些，免得强者恒强、弱者恒弱。通过均衡，逐渐实现共同提高，使各类学校都有明显的水准。于此而言，如果不能拔掉就近上学路上的拦路虎，择校费就难以绝止，教育公平就将是一句空话。