严防用人失察，需杜绝制度空转

近日，中组部印发了《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，提出“十严禁”、“五一律”，剑指用人失察，加强干部选拔任用工作监督。旨在通过严格的问责机制，遏制选人用人不正之风，使“问题官”淘汰出局，让好干部脱颖而出。

为政之道，贵在用人；用人之要，唯在察举。然而近年来一些地方违规用人问题仍时有发生，跑官要官、拉票贿选、买官卖官等不正之风屡禁不止，“裸官”、“火箭提拔”、“带病提拔”等现象也曾一度让公众莫衷一是。以往教训表明，从举荐不当，到考察失真，从长官意志拍板，到监督机制失灵，在干部选任的关键环节上，集体负责变成了“集体不负责”，问题的关键便在于徒有“失察追责”这一“总体框架”，却缺乏可操作的失察追责细则。以至于制度空转，最终沦为摆设。从这个意义上讲《意见》的出台让失察追责有了操作性，将问责机制落到了实处。

防止制度空转，关键在于执行。早在汉代，中国法定的官员选拔制度“察举制”，就特别规定察举失实，主官需担责；北宋时，“八行取士”同样规定了察举失实的追责问题。但最终还是难免发生“举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡”这样的现象。这些年，我国在干部管理上不可谓不重视，也出台了不少制度规定，但还是问题不少。除了制度本身需要不断完善，执行中失之于软、失之于宽是重要因素。执行是制度的生命，如果缺乏应有的执行力，再完美的制度也将成为一纸空文，形同虚设。

徒法不足以自行。要维护制度的权威性、严肃性，就必须提防“破窗效应”，对吏治腐败发现一起、查处一起，让组织人事纪律真正成为“带电高压线”。用制度的刚性约束力产生倒逼机制，遏制并根治选人用人领域的作风之弊，行为之垢。