谁来监管跨国公司食品安全？

中新社北京1月10日电 题：谁来监管跨国公司食品安全？

以企业高层正式致歉为标志，跨国巨头沃尔玛“挂驴头卖狐肉”似告一段落。但沃尔玛在道歉同时的喊冤，却让人心头多少有些别扭。这声喊冤，喊出了跨国公司的投机与傲慢，亦埋下了沃尔玛下次“犯事儿”的伏笔。

翻开沃尔玛的“案底”便不难发现，本次“狐狸肉事件”并非个案，其相关负责人已多次被有关部门约谈。去年5月，沃尔玛在广西一家超市被曝用过期鸡蛋制作面包。同年8月，沃尔玛又因在食品加热过程中使用违规塑料一事，负责人被北京海淀区工商分局约谈。更早时候的2011年，沃尔玛重庆店更是被曝以普通猪肉冒充“绿色猪肉”，被有关部门施以重罚。

“盛名”之下，沃尔玛还有喊冤的底气，盖因涉案狐狸肉的供应商为济南某公司，而非如此前几次自己“亲力所为”。但正如济南省食药监局指出的，沃尔玛一点都不冤。作为食品经营者，对所经营产品进行检验是沃尔玛应尽的法定责任。此外，沃尔玛在既有进货查验制度上没有落实到位，亦是不争的事实。

“沃尔玛式道歉”的背后，是一些跨国公司“吃定”地方政府不会勒令其歇业的“自信”，而这份自信的土壤，并非是什么“复杂的中国食品安全环境”，而是一度缺乏对跨国零售企业的约束力的中国制度环境。

众所周知，发达经济体普遍对食品安全实行严格的监管，如鉴于大型连锁经营零售企业执行统一的采购流程与标准，一些国家不惜实施“连坐制”(一个分公司出问题，即认定母公司及所有分公司均存在同类问题，一并予以处罚)。相形之下，中国城市，尤其是中西部地区二三线城市则竞相以优惠政策招商引资，沃尔玛这类跨国企业则是这些城市的重点争取对象。争取到跨国公司的数量，一时间成为很多地方政府的“软实力”象征，在此情形下，这些“骄子”们一旦“犯事儿”，便难以指望能得到地方政府的相应惩罚，更别提有“关门”之忧。

如果说沃尔玛等跨国企业是号准了地方政府这一“脉门”才有屡教不改的底气，那么有理由说，这一“好景”注定不长。随着中国法制进程的不断完善及官员考核体制的与时俱进，地方政府执法过程中的“内外有别”终将退出历史舞台，取而代之的，将是更加严格乃至严苛的食品安全监管体系，这是国际惯例，亦是对国人最大的负责任。

与此同时，随着跨国企业食品安全事件的频发，国人盲目推崇国外品牌的心理也正在逐渐逆转。“人人心里有杆秤”，有哪家企业敢冒天下之大不韪，拿食品安全这一“天大的事”开玩笑，多了更多选项的民众终将“用脚投票”，让这些企业悔之莫及。

近年来，中国政府在坚持对外开放的同时，适时调整了外资政策，由一味讲求数量转为提高利用外资质量和水平。在此情形下，跨国企业胆敢投机钻营牺牲质量信誉，势必付出不可挽回的代价。

中新社记者 石岩