公款消费“呼叫转移”变形不变质

中央纪委日前发出《通知》，严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。记者近日在西安等地走访中发现，一些设计与印刷公司向公款购买年历、贺卡大开“绿色通道”，并帮助这种行为转为“地下操作”。（12月17日《人民日报》）

无独有偶，同一天的媒体又披露了另外一件事，北京一些温泉度假村、高档饭店、海鲜酒楼仍有不少公款消费的情况，商家更是通过分次开票、改变开票类型、秘密停车等方式为公款消费“隐身”。这些都表明，在政策“高压”之下，仍有人在搞“上有政策、下有对策”，公款消费“呼叫转移”现象不容小觑。

一些人之所以还敢搞“呼叫转移”式的公款消费，是因为觉得有变通的办法和途径，是心存侥幸使然；少数商家之所以心甘情愿地做公款消费的“帮凶”，是因为至今仍舍不得公款消费这块“肥肉”，是利益驱动使然。

遏制公款消费“呼叫转移”，只把板子打在少数不良商家身上，显然既不客观也无助从根本上解决问题。对于虚开项目、套开发票、化整为零等违法经营行为，只要工商、税务、质监等职能部门加大排查力度，严格执法执纪，相信能够很快得到遏制。现在的防范和打击重点仍然要放在始作俑者身上，通过制度约束和兑现责任，让他们不能为、不敢为。

公款消费之所以能“呼叫转移”，关键在于这种消费具有很强的内部性和封闭性，社会公众缺乏获知的途径和渠道。要让这种行为“不能为”，一方面需要加快改革公共财政预算制度，让所有的公款消费都在阳光下进行，不该花的钱一分也花不出去；另一方面，需要加快改革公款消费方式，通过探索公款消费社会化、定点化、外包化等措施，打造公开透明的消费环境，使公款消费随时随地都置于公众的监督之下。

治乱需重典。当前和今后很长的一个时期内，要始终保持对违反八项规定、奢侈浪费之风的高压打击态势不放松。对违反中央禁令的，要发现一起、曝光一起、查处一起，对搞公款消费“呼叫转移”的，更要“罪”加一等。笔者赞同一些法律专家的观点，要通过完善法制，让惩治各种公款挥霍浪费行为有法可依。试想，如果有人因为违法违规公款消费丢了项上乌纱甚至身陷囹圄，谁还敢以身试法？

元旦、春节将至，这时段常常是公款消费的高峰期。各种“呼叫转移”的公款消费，变得只是外形而不是本质。抓住公开透明这个根本，任何形式的违违规公款消费，再怎样潜伏也会被揪出来。