三公消费的漏斗安上了阀门

祛除模糊地带，制度想变形走样就没那么容易。只有在这个意义上，我们说公款吃喝这个大漏斗，乃至三公消费这个更大的漏斗，才会被一个一个地安上阀门。

两办印发《党政机关国内公务接待管理规定》，2006年的同名规定同时废止。这一轮规定的独特性在哪里?为何7年前的规定存在时间这样短暂?此次规定能否终结屡发文件规约的怪圈?

面对此次规范公务接待，人们的视角多了一个维度。然而，我们有理由相信，它将以真正的制度刚性，扫除屡禁不止的顽疾。这不仅是由于，此次规定是从反浪费的党内法规出发，而针对具体领域的专门细化;更是由于，中央自去年转作风以来，已在诸多具体领域卓见成效，让人们看到制度只要执行必定有力量。

去年曾有消息传出，从国家层面公务接待禁鱼翅需要3年时间，而温州等地出台的具体公务接待细则，已把鱼翅、茅台禁了。事实上，也就一年多时间，中央层面的全面规定就已推出。这样的提速和提质，同样让人们看到了积极的信号。

此次规定亮点频出，恰恰就在于它针对社会关切的热点焦点，规定得明确而严格。“不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。”“不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品”……

从制度操作层面讲，不存在不好执行和模糊地带。现在剩下的唯一问题，就是能不能照章办事。

更有意味的是，此次规定充分发挥了监督与惩处的制度刚性。比如，“接待单位应当如实填写接待清单，并由相关负责人审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容”。这样的清单，恐怕会令被接待者心惊，担心某一天会被公开。

显然，这样的担心必将成为现实。因为第十九条规定，县级以上单位将公开有关公务接待标准、经费支出、接待场所、接待项目等以接受社会监督。有关公务接待情况还将被监督检查。有关违规违纪行为将被查处。尽管这不等于每次接待都会完全透明公开，但这样的规则将会对各方产生约束力，最终迫使各自作出合乎规定的行为。

这正是制度的力量。明确，具体;可执行，可操作;有监督，有制约。祛除了模糊地带，一些违规行为就无处藏身，制度想变形走样就没那么容易。只有在这个意义上，我们说公款吃喝这个大漏斗，乃至三公消费这个更大的漏斗，才会被一个一个地安上阀门。而这个阀门的开关，掌握在监督者手里，一个为上级，一个为公众。上级严格惩处，公众盯住不放，如此虽或有顶风者，但要想成灾，却并非易事。