据中央人民广播电台报道温州市去年6月份推行公务车辆改革,正处级干部每月可领交通补贴3100元,为当时全国最高。而最近有网友在微博上爆料:西安经发集团的车补最高每个月5300元。(12月4日《京华时报》) 公车改革一头牵着行政人员的利益,一头连着公众的敏感神经。倘若处理不好,可能就会将好事办坏。很多时候,我们衡量公车改革的成效如何?以节约下的真金白银多寡作为唯一标准,或许并不能直接表明公车改革的成功与否。而公车改革的关键在于公车如何改、车补如何发、改革到底由谁来操作?假若未把这三者理顺,公车改革的规则由利益攸关者自己来定,想必,像西安经发集团的车补最高每个月5300元的“高额车补”便会屡见不鲜,公车改革不免就会沦为权力自肥的工具。 于本质而言,公车改革的方向就是公车消费的货币化改革。换言之,就是通过社会化运作,或是发放车补来补偿单位工作人员的出行所带的行政成本。公车改革的好处可以想见,一方面可以有效遏止“公车私用”、“超配豪华车”之类的车轮腐败;另一方面也可以减少因买车、聘用司机等所带来的行政成本。但若以发放高额补贴,或是论行政级别规定车补标准,这本身就是一种滥政。 正如报道所言,“比原来节约很多,那是肯定的。原来一要买车,还得配司机,还得加油,还得维修。车改后实际节约的成本,对于企业来说是一件好事情。”然而,不难看出,工作人员的此番话语的落脚点在于以节约下的成本多少,作为车改成功与否的衡量标准,显然是与车改的初衷背道而驰,忽略了车改的真正目的,仅是就车改而车改。 事实上,前不久,中央出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》,将一般公务用车列入取消范围,表明了中央对公车改革的决心。倘若,各地政府或国有企业以车改为诱饵,变相加薪,车补不免会沦为行政人员的隐性福利。如此一来,高额车补一方面超额补偿了行政人员的运行成本,另一方面却也在不断蚕食公共的利益。到头来,公车改革就会慢慢演变成一场自我分肥的权力盛宴,极大伤害了公车改革的初衷,也会不断引起公众的质疑。 公车改革,异化为变相加薪的手段,以高额车补为诱饵的车改,无疑是一场自我分肥的权力腐败。事实上,公车改革的关键在于改革到底由谁来操作?假若公车改革的规则由利益攸关者自己来定,沦为权力自肥的工具便在情理之中了。 |
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