管住一般公车最关键

此次车改的最核心内容就是果断取消数量最多、浪费最大、影响面最广的“一般公务用车”。中国公车分为三类：省部级及以上的专车，从厅级到科员都可以坐的“一般公务用车”，执法执勤、特种技术专用车等。把“一般公务用车”管住，中国公车就治理成功了。

因此，“取消一般公务用车”的阻力来自不同政府层级的“用车一族”。我想现在要化解这种阻力已经有社会基础了，这就是一年前开始实行的“八项规定”和此次治乱法律——《反浪费条例》。要用好条例这个武器，另外各级纪委要改变对公车的监管方式，从监督公车私用，转变为监督“借车私用”。说实话，现在的轿车价格越来越低，官员买车并不是难事。

从条例的内容来看，取消一般公务用车并不影响公务出行，一是“适度发放公务交通补贴”，二是公务人员对公务出行有最大限度的自由选择权，三是单位或者个人出行，还可以选择租车付费的方式。笔者是中国民主促进会的中央委员，一年一度到北京参加全会，一般是不接站，但是可以向会议报销的士费，最后可以集中送站，每次可送三人，有规模效益，这些送人的车就是北汽或者是首汽的，从外观来看，与公车无异。市场能做的事就让市场来做，这是三中全会发挥“市场决定性作用”的一种表现。杭州车改中还有一个公车服务中心，这次在中央车改方案中已经跨越了。

现在对交通补贴还没有更详细的信息，但是仅从“适度发放公务交通补贴”来看，就知道不会太高。一是“适度”，根据经济发展水平与工资水平来定。二是“公务交通”，也就是说“私务交通”是不能补贴的。过去有的地方官员觉得发的车补不够用，是因为他把公事私事算在一起了。

发不发车补是一个关键点，发，老百姓有意见，不发，干部有意见，所以最好的均衡点就是“适度发放”，各方都大体可以摆平。在职的公务员获得一定的交通补贴，也是可以理解的，这些补贴的钱来自于原来被大量浪费的公车私用。

下一步将是国务院规定中央部委的车补数额，各省在国务院的大体框架下制定、公布车补数额。很明显，东中西部同级别的官员可能不会有一致的车补。

公车改革须建立一套新的官员车辆监督体系，要增加官员私车的登记制度。如果你较长的时间内开的不是你自己登记的那部车，纪委就要过问你新开的车是从哪里来的？新车的车主是谁？这很容易从车管所的数据库中获得，从而来评定这位官员是否有受贿的行为。拿了车贴，又找与己有关的人员要车，就是违反《条例》的大问题。我想不是写一个检讨这么简单吧？因此，官员的车辆跟踪制度，是一个配套措施。除此之外就是社会是要有足够的租车公司，如果偏僻县城可能没有这种公司，可以采用政府办公车服务中心的方式予以过渡。一旦有民营企业愿意接手，就可以转交。

(作者是湖北省统计局副局长、中南财经政法大学教授)