市场化手段治堵治污是大趋势

从长远看，应该让市场效率、市场选择逐步替代一刀切的限行、限购政策。

临近年底，北京明年摇号政策将怎样变化成为各界关注的民生热点话题。据《新京报》近日报道，北京市交通委有关领导表示，新的购车摇号指标调控措施将在本月底公布，明年1月起实施。届时，中签率可能将达到1：130。不过，新的措施将提高“久摇不中”者的中签几率。此外，“限购、限行”都是短时间临时政策，可以肯定地说，过一段时间后这个政策会被“置换”出来，改用更好的法律、经济手段。

我一直认为，摇号限购、尾号限行等治堵治污的行政化手段难以长久。治堵治污最有效、最长效的手段应该是市场之手而不是政策之手。摇号限购貌似公平，但是丧失了市场经济中的要素——效率。如果市场上一个经济人没有足够的运气中签，有再多的钱他也无法合法地购买使用一件正常的商品。而政府部门面对上百万急于中签的个体，根本没有能力、办法和资格从中高效率地区分出谁购车的理由更迫切、谁购车的需求更优先。而以家庭为摇号单位更是馊主意，会让政府部门的政策之手越伸越长。而作为一纸行政命令，先中签才能使车辆完成过户甚至优先于债权关系和法院判决之上，更是咄咄怪事。

限行政策也是这样。面对一刀切的限行，真正遇到家里有病人、孩子要考试等急事大事的车主无法自由选择合法使用车辆。而已经缴纳足额税费，取得汽车牌照法定上路许可的车主却无法从财产使用权的角度“物尽其用”，这也造成了浪费和损失。

当然，在北京公交、地铁逐步发展完善的过程中，各种行政治堵治污手段起到了一定的缓解作用，但是应当意识到，市场经济条件下，长远看必须过渡到使用市场化手段治堵治污。让市场效率、市场选择逐步替代一刀切的限行、限购政策。

在摇号新政当中，还应当注意落实发展新能源汽车的国家战略。例如，除了拿出一定数量的号段资源供首次购买新能源汽车的人使用，还应当鼓励家庭中已有的车辆无障碍更新为新能源汽车。

至于未来，“限购、限行”这样的短时间临时政策如何被更好的法律、经济手段替代，更是值得国内各级研究机构重点关注的战略课题，因为这不光关系到北京一个城市，对其他正在受雾霾和拥堵困扰的大城市同样是急需的。

我认为，首先要理顺燃油税和汽车税费改革的关系，在整体降低购置税等环节的税负的同时，建立科学合理的使用环节的燃油税负体系，让多用车、多污染就多缴税成为强有力的市场调节之手。

同时，对大城市停车产业进行前瞻性战略规划，在杜绝跑冒滴漏和假冒伪劣的前提下，规范停车收费行业的合理利润，建立起透明的停车费补贴公交等建设的绿色循环体系。此外，还应当加快国家和地方环保立法的进度，对城市环境容量进行总量控制。