改革作于细者必成其大

今天，为了这份亿万人民意愿和梦想的改革总纲，中央已经准备充分。但是，作于细者，必成其大，中间还有一个实践链条的衔接。这就是，无论遇到什么样的困难和阻力都不改其心、不坠其志地执行之。没有这样的执行力，一切皆成空。

三中全会通过的《决定》，堪称“惊艳”，股市也以飘红大涨的喜悦来迎接这份凝聚人们意志和梦想的改革共识。几乎每个人、每个群体，都能从中看到自己的未来。网上有人惊呼，改革力度前所未有，不少甚至超过“八十年代”。外电声称，这是中共十年来最具雄心的改革计划。

18日，新华社发文概述《决定》诞生记，让世人看到这份全党全国智慧结晶，虽始于高瞻远瞩的战略视野，更在近一年时间里处处“作于细”。其中，习近平总书记的一举一动，《决定》起草的回环往复过程，让人们看到，中央对全面深化改革，不仅决心坚定，而且始终有一种战略清醒，又有一份从容与稳健。

去年12月，习近平履职后第一次考察，就选择了深圳。莲花山上的深切缅怀，一路调研的改革宣示，“啃硬骨头”“涉险滩”“突破利益固化的藩篱”……传递出改革的勇毅之气。

是年最后一天，中央政治局第二次集体学习，以改革为主题，作为这一年的结束，同样意味深长。习近平深刻阐述改革的方法论，让人们读懂，今天的改革不能仅凭勇气还要讲智慧的用心。

今年7月，在武汉调研座谈，习近平提出全面深化改革需要深入调研的6个重大问题，需要把握的五大关系。今天，人们仿佛顿悟，改革的蓝图，正在此时深入酝酿中。

今年10月，在印尼巴厘岛上，习近平向世界宣示，“做好为改革付出必要成本的准备”“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵”。中国“决不能在根本性问题上出现颠覆性错误”“胆子要大、步子要稳”。这些表述背后，表明中央已为改革做好准备、对可能出现问题的因应亦成竹在胸。

如果说，习近平的一言一行，代表了中央对改革“作于细”的态度和用心，那么《决定》的繁复酝酿，则在技术层面彰显这种“作于细”的程序意识、科学意识、民主意识。

4月20日，中央向各省份等征求全面深化改革的意见，不到一个月时间里，118份意见和建议从全国各地汇集到北京。

为了弄清土地流转情况，文件起草组成立专题调研小组，开展有关农村土地问题专题调研。

9月17日，中央听取各民主党派、全国工商联负责人和无党派人士对《决定》稿的意见和建议。

而在文件起草组共收到的总计2564条意见和建议中，吸收率超过40％；增写、改写、文字精简等修改达539处。

正是从上述繁复的“作于细”的实践中，才有《决定》16部分、60条、300多项改革举措。

正是从如此“作于细”的改革步骤中，《决定》才从一出炉就赢得了如许美誉，表达了如此多人的心声。

两千多年前，老子即在《道德经·第六十三章》中写道“天下难事必作于易，天下大事必作于细。是以圣人终不为大，故能成其大”。千百年来，无数的事实印证了这一哲理。今天的全面深化改革，同样合乎这样的逻辑。

新一轮改革，不同于35年前，就在于我们所面临的不仅有思想观念的障碍，还有利益固化的藩篱；不仅有不同利益群体的诉求，还有发展处在新关口上的新课题新挑战。没有“作于细”的功夫，没有一点一滴的把握社会与民众之脉，如何能凝聚改革共识？

新一轮改革，强调“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。没有“作于细”的深刻体察，没有对不同群体的意愿把握，没有对公平的时代内涵的深刻体认，改革“让发展成果更多更公平惠及全体人民”，恐怕要成虚话。

今天，为了这份亿万人民意愿和梦想的改革总纲，中央已经准备充分。但是，作于细者，必成其大，中间还有一个实践链条的衔接。这就是，无论遇到什么样的困难和阻力都不改其心、不坠其志地执行之。没有这样的执行力，一切皆成空。

在这个意义上，“制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件”，惟愿各级干部读得懂总书记的叮嘱告诫，更读得懂这份厚重改革总纲背后那沉甸甸的民意期待。

本报特约评论员 那云风