兑现改革承诺有助提升政府公信力

国务院推出的各项改革任务能否最终落实，关系到公众对全面深化改革的信心，关系到政府公信力的提升。落实改革举措，必然会涉及现有体制机制的弊端痼疾，难度很大，因此需要针对地方政府推出严格的考核制度，也需要引入有群众参与的互动考核模式。

国务院总理李克强13日主持召开国务院常务会议。在部署岁末两个月的工作时，李克强总理表示，贯彻三中全会精神、全面深化改革，必须兑现已部署的各项改革承诺，增强人民对改革的信心，奠定改革迈出新步伐的基础。

时近岁末，校园内的学生已经把目标瞄准来年的期末考试，社会上的企事业单位已开始着手盘点收获、总结经验。同样，目前各级政府也面临着一场“大考”，一次全面的“盘点”，考试的主要内容就是，今年社会经济发展如何，民生改善了多少。

新一届中央政府自年初履新以来，围绕“稳增长、调结构、改善民生”，为各级政府开出了一系列“题目”清单。今年5月6日召开的国务院常务会议，部署了2013年深化经济体制改革重点工作。会议部署的7个方面22项重点改革任务，成为各级政府官员需要高度重视的考试题目，改革任务的落实情况，将决定各级政府的考试成绩。这些改革任务包括，深化政府机构改革、减少审批事项、创新政府公共服务提供方式、扩大营改增试点范围、推进利率市场化改革、天然气价格改革、城乡居民大病保险全覆盖等。另外，鼓励民间资本，发起设立民营银行，也是重点的改革内容。

自国务院部署改革任务至今，时间已经过了大半，各级政府“答卷”情况如何？从已经发布的宏观数据来看，在稳定经济增长方面，已取得明显成效。10月份发布的数据显示，我国三季度国内生产总值（GDP）同比增7.8%，经济增速扭转了此前连续两个季度的下滑。前三季度物价基本稳定，居民收入继续增长。相关的宏观经济数据，虽然不能准确反映各地对改革部署的执行情况，但也可以从整体上看出，伴随着一系列改革政策的落实，中国经济已步入企稳回升的通道，同时，结构调整和产业升级呈现出积极变化。

国务院做出的改革部署，对各级政府而言是给出的改革“题目”，对公众而言则是作出的改革承诺。这些改革承诺中，涉及稳定经济增长、调整经济结构的部分，有统计部门的数据以及各类企业的经营效益作为参考，可以得到相对客观的评价。也就是说，在改革承诺中与宏观经济关联的部分，是比较容易考核的。那么，同样是改革承诺重要组成的改善民生部分，该如何考评呢？

在日前召开的一场经济形势座谈会上，国务院总理李克强在与淘宝网创始人马云的一番对话中，透露了自己在淘宝的经历，遇到的卖家“半夜接到一个单子马上就送出去，然后询问购物方能不能给赞一个”。淘宝业主追“好评”的执着感动了总理，也给我们以积极的提示。评价民生是否得到改善，不能只看各级政府制定了多少新的规章制度，也不能只看各个机关事业单位写出的台账。这些政府部门纸面上的成绩，往往无助于解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现实问题。评价政府是否真正提高了公共服务水平，最重要的标准应该是群众的口碑。李克强总理此次“必须兑现已部署的各项改革承诺”的表态，令人期待。我们期待评价各地政府大考成绩的标准，除了数据，还要有群众参与的新形式。这种新形式应该足以让各级政府官员勤勉为政、完善服务，同时向群众追要“好评”。

总之，国务院推出的各项改革任务能否最终落实，关系到公众对全面深化改革的信心，关系到政府公信力的提升。落实改革举措，必然会涉及现有体制机制的弊端痼疾，难度很大，因此需要针对地方政府推出严格的考核制度，也需要引入有群众参与的互动考核模式。只有这样，各级政府才能生发足够的动力和压力，突破固有利益格局的羁绊，锐意改革，不断进取。

本报评论员　樊大彧