拍卖排污权是执法经济思维作怪

“二氧化硫排污指标，起拍价4480元/吨，请出价……”22日上午，江苏首场排污权竞拍在苏州市环境能源交易中心“开锣”。 江苏省环保厅副厅长秦亚东表示，排污权竞拍正式启动，标志着江苏省正在从“谁污染谁治理”的末端约束逐步转变为“谁使用谁有偿”、“谁拥有谁付费”的前置约束。据其透露，江苏省未来因新建、改建、扩建项目需新增二氧化硫等污染指标的排污单位，均将通过市场交易获得排污指标。（10月23日《新华日报》）

应该承认，环保部门实行有偿排污的办法，放开排污权交易，能对排污企业有所约束。基于排污成本考虑，污染企业也会采取一些措施改进排污工作，但是排污权交易并不是说排污合理合法了，更不意味着污染企业可以任意超标排污。环保部门本是环境保护的倡导者、维护者。环保部门不想办法保护环境，减少污染物排放，而是把排污权交给市场，环保部门为了收取排污费，出售排污权，助长污染大户排污，对环境保护何益？

这好比一所学校实行“严进宽出”的单向入学制度一样。学生在入学之前，临时抱佛脚，突击学习，取得入学通行证。取得入学资格以后，根本不用担心因为成绩不合格被学校淘汰。因为成绩不合格，可以花钱买，只要有钱，就不用担心被淘汰。同理，污染企业一旦取得了排污许可证，排污就进了保险箱。只要准备了足够的钞票，就可以任意购买“合法”的排污权。当然，在环保部门看来，放开排污权交易似乎有些无奈。无力制止企业排污，就多收一点排污费吧。但这些钱能弥补环境污染所带来的损失吗？除了执法经济，环保部门难道没有其他制止排污的招数吗？而且收钱经过了谁的授权？这些钱将用到什么地方呢？这些都需要环保部门给出说法。

当下，污染企业广受诟病，公众意见很大，环保部门不严格监管污染企业排污，而热衷执法经济，让人费解。如果超标排污带来的经济收益远远大于排污费。对于污染大户来说，这好比是瞌睡遇到了枕头，环保部门与污染企业一拍即合。

生态环境的脆弱性警示人们，环境污染的问题已经到了严重威胁人类生存的地步，各地环境污染的教训也十分深刻。要说环保部门不懂环境污染的危害。那真是“冤枉”他们。但在执法经济面前，环境保护与百姓利益，都不那么重要了。环保部门实际上奉行的是充满执法经济思想的懒政思维，充当了污染企业保护伞的角色。环保部门省心省事，不用劳神费力执法制止排污，一门心思等着收取排污费就是了。但这种执法经济思维难免会让污染大户排污更加有恃无恐，让脆弱的生态环境更加受伤。

在节能减排正在成为社会共识的当下，面对环保部门拍卖排污权的现实，我们可以批评环保部门目光短视、滥用权力，但我们指望执法者良心发现，主动放弃排污经济，并不现实。要让环保问题真正受到重视，就要痛下决心改革政绩评价体系，建立起科学的考核评价机制，落实环境污染问责措施，扣除官员的污染政绩。并可以考虑把“污染帽”与“乌纱帽”挂钩，铲除拿环境换GDP的现实土壤，遏制住执法者热衷执法经济，官员爱污染政绩的冲动。