中国东盟关系的点睛之笔

近日，中国国家主席习近平在印度尼西亚国会发表演讲，题为《携手建设中国—东盟命运共同体》，一句“中国愿同东盟国家商谈缔结睦邻友好合作条约，共同绘就睦邻友好的美好蓝图”，成为掷地有声的点睛之笔。这是中国新一届中央领导集体面向未来、为经略周边而投下的又一着先手棋，将重塑中国与东盟关系。

今天中国与东盟关系站在新的历史起点上，需要通过对话与合作，谋求共同安全，通过区域经济一体化促进共同繁荣，以法律文件重新界定双边关系和规划未来。这有利于增进政治互信、加强务实合作，开创双方关系的新局面。

对中国而言，重在传递这样一个核心观点：中国坚持走和平发展道路，与东盟国家讲信修睦，坚持与邻为善、以邻为伴的外交方针，将继续并主动地与周边国家分享中国发展的红利，消除东盟国家对中国的疑虑；以实际行动表明，中国愿与东盟成为兴衰相伴、安危与共、同舟共济的好邻居、好朋友、好伙伴。

对东盟而言，有利于强化东盟的中心地位。东盟内外兼修，旨在确保其在地区合作中的“驾驶员”地位：对内，东盟正致力于建立东盟共同体；对外，东盟积极引领地区机制建设。2011年11月，东盟提出“区域全面经济伙伴关系”倡议，以构建以东盟为核心的地区自贸安排。东盟的上述主张均需要中国的支持。中国过去、现在和将来都会一如既往支持东盟发展壮大，支持东盟共同体建设，支持东盟在区域合作中发挥主导作用。

中国与东盟商签睦邻友好合作条约的可行性何在？中国与东盟关系经历了从隔阂、生疏到接触、再到建立战略伙伴关系的不平凡进程。东盟1967年成立，中国于1975年正式承认东盟，1991年与东盟开启对话进程，1997年双方建立睦邻互信伙伴关系，2003年双方建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”。作为域外大国，中国率先加入《东南亚友好合作条约》。2010年1月，中国—东盟自贸区全面建成。目前中国是东盟第一大贸易伙伴，东盟是中国第三大贸易伙伴。

可见，中国在加强与东盟各领域合作之时，创造了多个“第一”，确立了中国与东盟关系在东亚机制化建设中的支柱作用，惠及双边、带动八方。中国再一次率先提出商签睦邻友好合作条约的大胆倡议,旨在建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，共同建设21世纪的“海上丝绸之路”。

总的看来，当前东亚地区形势的基本面是和平稳定与发展合作，各国已成为利益融合、安危与共的命运共同体，但也存在不少挑战和干扰因素。东盟个别成员国企图从一己私利出发，远交近攻，在南海兴风作浪，损人不利己。而一些域外势力也“情不自禁”地染指南海，挑拨离间。当前，世界经济的复苏仍阴晴不定，东亚经济要实现强劲增长必呼唤中国与东盟更紧密的合作。

常言道“有好篱笆才有好邻居”。中国与东盟有责任齐心协力扩大合作，排除干扰，妥善处理分歧，积极为签署睦邻友好合作条约创造条件。尽管这一过程将充满艰难和曲折，但从长远看，若能把双方关系置于一个恰当的法律框架之下，将是对中国—东盟关系的实质性提升。（作者阮宗泽为中国国际问题研究所副所长）