20厘米人行道昭示出“车辆优先”原则

在山东省济南市运署街上，有一条人行道的宽度仅有20厘米。记者亲自感受这条人行道，成年人走在上面只能侧身通过，而且胳膊很容易碰到旁边的墙壁。附近有泉城中学和济南市大明湖小学两个学校，但记者在现场看到，大部分学生根本就走不了这条人行道，一些同学更是一脚踏在人行道上，一脚踏在马路上。被附近居民戏称为“史上最窄人行道”。（据2013年9月14日《京华时报》）

车多路堵，人行道越来越窄，日益成为城市通病，但像济南市运署街上这条仅有20厘米宽的人行道，确实是鲜有听闻。怪事不怪，“车辆优先”原则盛行是病根。如今，城市治堵最终堵死了人行道或非机动车道，已是不争的事实。

正如济南市历下区市政管理局的工作人员所说，他们不仅要照顾行人，更要保证机动车辆正常的行驶。如果将人行道修宽的话，就不能保证双向车辆的正常通过了，他们也是迫不得已。实质上，他们面对无奈所选择的是，在保证车辆通行中兼顾行人行走，行人通行权被置之次位。

尽管我国《道路交通安全法》已确立了“行人优先”原则，赋予行人优先通行权，然而，行人的路权毕竟是建立在良好道路条件基础之上的，以一定的道路条件为依托，行人压根儿就没有路可走，何来优先通行权，只能让“车辆优先”原则占居上风。

而且，《道路交通安全法》第七条第一款还规定：“车辆、行人必须各行其道，借道通行的车辆或行人，应当让在其本道内行驶的车辆或行人优先通行。”也就是说，当行人无法在20厘米人行道上行走需借用机动车道时，就必须靠边以避让正常行驶的车辆，或者像目前这样，“一些同学更是一脚踏在人行道上，一脚踏在马路上”，因为他们不能妨碍机动车辆的优先通行权，这是法律规定，没有商量余地。

显然，济南市运署街上这条勉强能供一个人侧身通过的“史上最窄人行道”，让行人犯难，更令“行人优先”原则很是尴尬。事实上，我国新交法赋予的“行人优先”原则，并非是真正意义上的行人优先通行权。国际上公认的“行人优先”原则，是指行人和车辆在道路上通行时，行人的道路行走权利优先予车辆的道路行走权。即车辆只有在确保行人安全行走过往的前提之下，才享有道路的行驶权，否则，二权冲突发生交通事故，车辆必须对此承担全部责任。

据相关部门的统计，我国每年因交通事故而死亡的人数大约10万人左右，居全球之最，道路交通事故已成为威胁我国人民生命健康的最大杀手。不可否认，导致目前道路交通亡人事故居高不下的原因是多方面的，但是，道路交通规则制定与执行上的疏漏与缺失，决不可忽视。

眼下，人们在路上常见的情形是，即便有红绿灯的路口，在行人道绿灯的条件下，大量右拐弯的机动车往往是目中无人甚至加大油门和行人抢道，而在没有信号灯的交叉路口和人行横道上，简直就是争先恐后，横冲直撞，无法无天，更何况是在路上正常行驶了。“行人优先”原则在驾驶人脑海中已经演化为“车辆优先”原则，这无疑是交通事故的重大隐患所在。

路窄不要紧，关键市民利益在管理者心目中的位置不能窄。20厘米宽的人行道，与其说是一种无奈的选择，不如说是政府在解决民生问题上的懒惰，也使“车辆优先”原则更加形象化了。如果管理者的头脑中真正时刻想着群众的生命安危，真正贯彻落实“行人优先”的原则，总会有把运署街改成单行线或者是禁止机动车通行等诸多办法的，只要心里时刻想着为市民造福，就没有解决不了的难题。