权力进笼子才能破“四风”

上海高院几名法官因“夜总会娱乐”一事被停职调查，安徽一国土局干部中午聚餐饮酒后身亡，财政部一处长因受贿2000多万元受审，最近发生的一些新闻，都与“四风”问题有关，尤其又与干部手中的权力密切相关。

“脑筋歪一歪，好处自然来”，公权私用总会让一些人沾得甜头，却不知这其实是饮鸩止渴。那个喝死的国土局干部，是在要求办土地证的企业主“表示表示”的饭局上喝高了的，吃的是手中掌握的审批等权力，但这种权力一旦变质，酿出的也是致命的“毒酒”。至于财政部那位处长，掌握了企业要拿项目获资金必须用回扣开路的潜规则，凭借手中的专项资金管理权，一下子中饱私囊上千万元，最终也将自己送上了审判席。

由此想到，日前中央纪委对八起违反八项规定的典型案例发出通报，其中多是公款吃喝、公款玩乐、收受礼金等问题，说来说去，也都离不开以权谋私的问题。这些都在警示，权力一失范，作风就容易跑偏，“四风”等问题也会跟着浮起来。

曾有位市级机关的办公室副主任直言，不仅老百姓对官员吃喝反感，很多干部对接待中的吃喝也很头疼，既伤身费时，又造成浪费。但在平时的接待中，又不得不如此。这番吐槽，其实道出了作风问题背后客观存在的不良权力生态。在一些地方和部门，某些人把审批权当作吃拿卡要的寻租资源，把人事权作为利益交换的筹码，把个人职权视为享受超标待遇、谋求私利最大化的资本。如果潜规则盛行，明规则式微，权力得不到有效制约和监督，“四风”问题就难以根治，甚至会卷土重来。

小平同志曾经深刻地指出，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。从解决问题的角度看，反“四风”、改作风，需要干部的自律，但更离不开制度的力量，尤其是把权力关进制度的笼子里，让其回归为民服务的本位，保持清廉务实的好状态。

在不少地方，大吃大喝、吃请送礼之风被有力遏制，是因为“廉政灶”等制度很管用，接待标准既细化又公开；公车私用现象日益减少，是因为公车透明运行制度被切实执行；公款消费等问题显著改善，是因为财务报销等制度发挥了把关堵漏的作用。从这个角度上看，习近平总书记要求在群众路线教育实践活动中，抓住整改落实和建章立制这“两个关键”，切中了作风问题的深层症结，既治标，更治本。只要两手抓、两手硬，就能克服一阵风、运动式等老问题，不断清除“四风”，持续改进作风，以实际成效取信于民。