依法独立行使审判权要过几道关

“如果各级法院都能按照这样的思路加强自身建设，坚持自重、自省、自警、自励，就能进一步提升素质，干好工作。当然，制度层面的问题也需要抓紧研究解决，一方面通过顶层设计来规范程序，另一方面也要守护程序公正，避免司法犯法。”

昨日，在全国高级法院院长座谈会上，最高法院院长周强表示，案件持续增长的态势短期内难以改变，许多案件成因复杂，处理难度加大。各级法院要敢于排除各种干扰，建立健全保障法院依法独立行使审判权的机制，完善指定管辖、提级管辖和集中管辖等制度，继续健全执行联动威慑机制，克服地方和部门保护主义。

“依法独立行使审判权”，说起来只是普普通通九个字，做起来往往遇到巨大的阻力。在司法实践中，法官判案时经常遇到来自方方面面的干扰，各种势力和各种主张都会通过自己的渠道施加压力。概括起来，法官遇到的干扰大体分为三类：关系干扰、人情干扰和金钱干扰。

人立身社会，既是独立的个体，也是社会关系的总和，法官也不例外。有的人是法官的上级领导，有的人是法官的旧日同事，有的人是法官儿子的老师，有的人是法官妻子的亲戚……他们有的是法官正在审理的案件中的直接当事人，有的是直接当事人的直系亲属或者亲厚好友，有的与当事人有一荣俱荣、一损俱损的利益关系，他们都希望法官能够按照自己的意志判案，至少也是对自己一方有所倾斜。他们或者用批条子的形式来提出要求，或者用上门说合的方式施加影响，或者使出“苦肉计”逼迫法官就范，如此等等，不一而足。

中国是人情社会，人的一生中总会欠别人的人情，也会被别人欠下人情。可能是少年时从别人手里得到过关键救济，也可能是成年后在别人麾下得到了破格擢升，还可能是自己的家人在危难之际得到了雪中送炭的帮助，反正谁都有自己发自内心感激的人，谁都背负着人情债行走世间，法官也不例外。当他主审一个案件，而一方当事人恰好是他的“恩人”时，问题就来了。“恩人”期望法官的判决有利于自己，而且通常也不惮于向法官表达这种愿望，法官就会面临情法两难的局面：枉法，破坏了司法公正；不枉法，可能背上忘恩负义的骂名。很多时候，这不是一道轻而易举的选择题。

毫无疑问，金钱对独立审判构成的干扰更大。因为金钱不只是能够单独腐蚀法官的意志，而且往往和关系、人情混搭在一起，构成一套组合拳，让意志不坚定的人无从逃避。“无利不起早”是很多人的人生信条，而金钱在包裹情谊的蜜糖后会降低收受者的罪恶感，也增加他们的安全感，进而彻底改变审判的进程和结果。

所有这一切都是对独立判案的干扰，而且在司法实践中每每奏效。事实上，关系案、人情案、金钱案中蕴涵了形形色色的腐败，对司法公正造成了严重的伤害。除了因为个人运作而造成的对独立判案的干扰，还有些与制度设计有关的干扰因素。比如说，法院系统的人员薪酬和办公经费是由地方财政负担的，法院兴建办公大楼同样需要地方政府批地、批钱，经济命脉操之于人，面对地方保护主义就硬不起来，独立行使审判权也就可能大打折扣。再比如，某些地方在面对一些所谓“敏感”案件时，事先召集公、检、法三家开会，形成“未审先定”的决议，事实上也架空了法官的独立审判权。

周强的讲话抓住了重点，既要求杜绝关系案、人情案、金钱案，大力推进人民法院惩治和预防腐败体系建设，也要求坚决查纠“冷硬横推”、“吃拿卡要”、“庸懒散奢”等损害群众利益、伤害群众感情的不正之风。如果各级法院都能按照这样的思路加强自身建设，坚持自重、自省、自警、自励，就能进一步提升素质，干好工作。当然，制度层面的问题也需要抓紧研究解决，一方面通过顶层设计来规范程序，另一方面也要守护程序公正，避免司法犯法。总之，法院越是能排除干扰，就越能依法独立行使审判权，而独立审判权行使得越好，各种干扰也就越是不敢上门。